参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。国家依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。

新中国建立以来的首部《社会保险法》开始实施。该保险法规定，参加职工基本养老保险的人员，达到法定退休年龄时累计缴网费不足15年的，可以延长缴费至满15年。社会保险法实施前参保、延长缴费5年后仍不足15年的，可以一次性补缴至满15年。对于未继续缴费或者延长缴费后累计缴费年限仍不足15年的人员，可以申请转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，享受相应的养老保险待遇。对于不愿意延长缴费至满15年，也不愿意转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险的，可以申请将其个人账户储存额一次性支付给本人。用人单位欠缴社保费或处3倍罚款

《社会保险法》的目标：建立没有缺失，覆盖上没有遗漏，衔接无缝隙的社保制度，使全体人民在养老、医疗这些方面都能做到有基本保障，无后顾之忧。其正式实施，标志着“全民社保”跨越设想，进入实施阶段。

缴费不足15年，两条途径可享受长期养老待遇

“累计缴费满15年，是养老保险参保人领取养老金的的必备条件之一，”长期以来，那些退休时累计缴费不足15年的参保人员，只能选择一次性领取个人账户存储额，终止基本养老保险关系。他们的老年生活缺乏稳定长期的有效保障，对此，《社会保险法》进行了重大完善和拓展，增加了两种处理方式：允许个人缴费至满15年；转入新农保或城镇居民养老保险，两种途径都可以让参保人获得养老保险长期待遇。缴费满15年是享受长期待遇的“门槛”

按照国家有关规定：“参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费满15年的，按月领取基本养老金”。也就是说，最低缴费满15年是参保人按月领取养老金的必备条件。省人社厅副厅长张＊书介绍说，最低15年的缴费年限主要有三方面的考虑。首先是，我国人口预期寿命已经达到73岁，为实现养老保险制度的收支平衡和长期可持续发展，需要设立最低缴费年限；其次，不论通过何种方式就业，缴费都累计年限，多数人可以比较容易地达到15年；最后，从国际经验来看，实施缴费型养老保险制度的国家，基于缴费与待遇领取长期资金平衡的精算结果，大都规定有最低缴费年限。

事实上，养老保险新政策仍有很多不足之处，是需要后续加定，进一步落实的。

为缓解职工看病难、看病贵问题，市总工会2012年推出了“暖·互助”保障计划。该计划是医保的重要补充，保障内容包括住院和门诊两方面互助。参保对象涵盖北京400多万在职职工，最高每人每年可享互助金100653元，全市持有京卡互助卡的会员职工免费就可以享受医疗费的“二次报销”。

职工的“二次报销”，是指依据本市基本医保政策规定，对门诊、住院治疗的“自付一”费用给予医疗补助：从起付线至封顶线部分，给予报销20％；封顶线以上部分，按40％至80％给予报销。目前，门诊医疗起付线1800元，住院起付线1300元，二次以上住院为650元。“自付一”指职工年度产生的医疗费用在基本医疗保险支付范围内，但是按照基本医疗保险的相关规定不予报销的、应由个人负担的那一部分费用，其中包括基本医疗保险起付线以下部分以及超过起付线以上应由个人按比例负担的部分。

市职工互助保障服务中心主任张－晖介绍，在此基础上，为了进一步扩大保障的覆盖面，2013年上半年本市将4万多享受新农合待遇的工会会员也纳入到该保障计划中，全面提高其待遇水平。

新农合会员职工享受的“二次报销”待遇参照城镇职工，2013年年内发生的门诊和住院医疗费用均可享受，各项累计报销最高额每年100653元。其报销比例与城镇职工相同，也按照自付部分的20％至80％给予报销。

据介绍，符合条件的新农合会员职工办理“二次报销”时手续很简便。“目前，互助保障网已与市卫生局的网络数据对接，实现资源共享，职工可按正常报销手续办理。报销时，不需要再申报，工作人员通常会在3个月内作出理赔，报销费用就会直接打入京卡中。”市总工会相关负责人介绍。

在此基础上，依托工会三级服务体系平台，“暖·互助”保障计划在电子理赔单生成的同时，还推出短信提示，使赔付更加简便快捷。

此外，市总工会透露，本市还将探索和尝试为特定群体提供保障。从2013年开始，将连续五年为市公安系统评选表彰的500个“和谐家庭”投保一份综合保障计划，对每名家庭成员提供3年内工作生活中的意外伤害、重大疾病和住院医疗等保障。

据悉，“暖·互助”保障计划推出一年多来，仅2012年就有40多万职工、80多万人次从中受益，互助金额达1．23亿元。2013年上半年，实现24．5万职工、近40万人次从中受益，互助金额支付了5700万元。

10月17日，在方庄地区一个普通的两居室里，已经出院近5个月的刘＊耀仍在昏迷中。市职工互助保障服务中心的工作人员为他送来了近5万元的“二次报销”费。“真没想到从工会还能领到这笔报销费用，这笔钱真是帮我们解决了困难，希望他能早日好起来。”刘＊耀的妻子拿着钱，显得很激动。

环顾四周，屋内陈设简单。48岁的刘＊耀，原是＊＊公司所属企业物资局的一名职工，家有80多岁的母亲，妻子已退休，两口子工资加起来不过4000多元，儿子虽就业，但尚处在培训阶段，没有收入。

2013年年初，刘＊耀因脑出血住院，抢救治疗了121天，花费总额达51万余元。所幸，单位参加了社保和职工互助保障，但最终个人还有7万多元需要全自费，这让这个经济状况本就一般的家庭更是雪上加霜。

由于住院期间的医疗费用负担大，家庭已无力承担，一直昏迷的刘＊耀出院后只能靠口服药物治疗。幸好，他参加了单位工会组织的职工互助保险，另外还有市总工会免费为全市工会会员上的“暖·互助”保障。前不久，职工互助保险已为他报了1．9万元，加上此次的近5万元，近7万元的“二次报销”为这个面临困难的家庭送去了温暖。