案情：

许先生租住于一小区，由于家境比较拮据，今年不打算供暖，但是该村村委要求，即使不供暖，也要缴纳供暖费的20％作为“管道占用费”。许先生对这笔费用提出质疑，拖延不交，村委采取了停水停电的方式对其施压。导致许先生家停水20多天，正常生活被打乱。

据了解，许先生居住的小区是旧村改造的小区，卫生、物业、水电等费用均由村委代收。根据该村村委下发的取暖收费通知，凡是外边（指非本村人）在本小区的购楼户，如果不供暖，必须缴纳取暖费的20％，否则断水断电。

相关部门表示，供暖自愿，不供暖的业主不需要交任何费用。对于“管道占用费”的收取目前市里没有明确规定。对于此类事件的处理，如果供热方有市物价局统一的收费批文，可以按照批文中的额度收取，如果没有物价局的统一收费批文，该项费用的收取可以由供热方和用户协商确定。而该区域物价局表示，目前没有向山后王村下发可以收取“管道占用费”的批文。

律师说法：村委做法欠妥可投诉

根据《物业管理条例》第四十五条规定，物业管理区域内，供水、供电、供气、供热等单位应当向最终用户收取有关费用。山后王村村委只是代收水、电费，法律没有授权其可以增加附带业务，因此通过与水电捆绑来强制收取“管道占用费”的做法不合法。业主可以向当地物价执法部门投诉，或寻求通过法律途径解决。

相关法律知识：

《物业管理条例》第五十八条违反本条例的规定，建设单位擅自处分属于业主的物业共用部位、共用设施设备的所有权或者使用权的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门处5万元以上20万元以下的罚款；给业主造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十五条物业管理区域内，供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等单位应当向最终用户收取有关费用。

物业服务企业接受委托代收前款费用的，不得向业主收取手续费等额外费用。

第四十六条对物业管理区域内违反有关治安、环保、物业装饰装修和使用等方面法律、法规规定的行为，物业服务企业应当制止，并及时向有关行政管理部门报告。

有关行政管理部门在接到物业服务企业的报告后，应当依法对违法行为予以制止或者依法处理。

《成都市物业管理条例》第十三条本市实行新建住宅交付使用监管制度。新建住宅建筑区划内建设工程竣工验收合格后，其附属设施设备应当具备下列条件后，方可交付使用：

（一）住宅生活用水纳入城乡自来水管网，并供水到户；

（四）住宅区附近有燃气管网的，完成住宅室内、室外燃气管道的敷设并与燃气管网镶接。住宅区附近没有燃气管网的，完成住宅室内燃气管道的敷设，并负责落实燃气供应渠道；

《物业管理条例》：第四章 物业管理服务 第四十六条 物业服务企业应当协助做好物业管理区域内的安全防范工作。发生安全事故时，物业服务企业在采取应急措施的同时，应当及时向有关行政管理部门报告，协助做好救助工作。\n物业服务企业雇请保安人员的，应当遵守国家有关规定。保安人员在维护物业管理区域内的公共秩序时，应当履行职责，不得侵害公民的合法权益。