1、原土地使用者向国土部门申请返还土地，原土地使用者委托双方认可的评估机构确定补偿价格，对原土地使用者进行补偿。2、根据规划部门出具的原地块调整后的新用途和规划条件，国土部门在综合考虑政府公布的土地出让金标准、土地成本、市场教育参考价格和近期相邻地块交易价格的基础上，经规划、国土、财政、监察部门集体会议确定土地出让起始价，土地交易机构依法组织招标、拍卖、挂牌出让。三、招拍挂出让后产生新的土地使用者。新的土地使用者与土地交易机构签订交易确认书，与国土部门签订土地出让合同，按合同支付土地出让价款。4、土地使用者按土地出让合同缴纳全部土地出让价款后，办理土地使用权证。

商业用地年限

商业用地土地使用年限为四十年，具体规定如下：

1、商业用地土地使用年限通常为四十年；

2、如果属于商住两用的，使用年限通常为五十年；

3、土地使用权出让最高年限按下列用途确定：

（1）居住用地七十年；

（2）工业用地五十年；

（3）教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年；

（4）商业、旅游、娱乐用地四十年；

（5）综合或者其他用地五十年。

可以收回国有商业用地使用权的情形有：

1、为实施城市规划进行旧城区改建以及其他公共利益需要，确需使用土地的；

2、土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；

3、因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；

4、公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。

法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第六十三条

土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，并应当签订书面合同，载明土地界址、面积、动工期限、使用期限、土地用途、规划条件和双方其他权利义务。

前款规定的集体经营性建设用地出让、出租等，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。

通过出让等方式取得的集体经营性建设用地使用权可以转让、互换、出资、赠与或者抵押，但法律、行政法规另有规定或者土地所有权人、土地使用权人签订的书面合同另有约定的除外。

集体经营性建设用地的出租，集体建设用地使用权的出让及其最高年限、转让、互换、出资、赠与、抵押等，参照同类用途的国有建设用地执行。具体办法由国务院制定。

《土地管理法》第六十三条

土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，并应当签订书面合同，载明土地界址、面积、动工期限、使用期限、土地用途、规划条件和双方其他权利义务。前款规定的集体经营性建设用地出让、出租等，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。通过出让等方式取得的集体经营性建设用地使用权可以转让、互换、出资、赠与或者抵押，但法律、行政法规另有规定或者土地所有权人、土地使用权人签订的书面合同另有约定的除外。集体经营性建设用地的出租，集体建设用地使用权的出让及其最高年限、转让、互换、出资、赠与、抵押等，参照同类用途的国有建设用地执行。具体办法由国务院制定。