――黑龙江省道路运输发展纪实

交通报记者曹兆田陈晓光张召学

宽阔平坦的高等级公路纵横沃野，布局合理的公路网四通八达。这里就是昔日被人们称为“北大荒”的黑龙江。

过去，作为边远地区、能源大省的黑龙江，粮、木、煤、油的运输主要靠铁路。1980年以前，黑龙江省公路运输客运量和货运量仅占综合运输的37．45％和33．49％。

公路建设只是基础，发展道路运输才是目的。为了与快速发展的公路建设相匹配，黑龙江省交通厅决定，在抓好公路基础设施建设的同时，加大道路运输改革和发展的力度，实行公路和运输“两个轮子”一起转。为此，省交通部门制定了科学的道路运输发展规划，积极培育完善有序的道路运输市场，使道路运输业在综合运输体系中的比重逐步加大。

省交通厅副厅长段明山告诉记者，目前，黑龙江省道路客运量和货运量在综合运输中的比重已经分别达到了80％和69．9％，成为五种运输方式的龙头。

请看这样一组统计数据：截至2001年年末，黑龙江省的营运客车、营运载货汽车、出租汽车保有量已经分别从1994年的7473辆、94841辆和17900辆增加到12722辆、134000辆和53000辆；公路客运线路从1994年的2820条增加到4026条，乡镇、村屯通车率也分别由1994年的99．67％和75．67％上升为100％和91％。已建成等级汽车客运站、货运站、货运交易市场730多个。以龙运集团为龙头的现代客运企业，以“沃尔沃”等豪华客车为主体车型，实行航空式服务，彻底改变了黑龙江省道路客运的形象。道路客运实现了大中小、高中低档相配套的格局，并逐步发展到快速和舒适。

统计数据表明了一个事实：在黑龙江省，一个城乡沟通、干支相连、人便于行、货畅其流的道路运输网络已经基本形成。

党的十六大又为黑龙江省道路运输的发展增添了新的动力。采访中，黑龙江省道路运输管理局党委书记朱金玉为我们详细介绍了黑龙江省道路运输“十五”发展的“五四三二一”跨越式发展战略。

“十五”，就是要搞好五个开发：——开发第三方物流，加快培育物流服务体系。“十五”前两年，黑龙江省已建立了哈尔滨滨江、哈西、哈港等5个三方物流园区，今后还将积级争取各级政府的支持，制定涵盖交通、铁路、民航、邮政等相关产业的物流业发展规划，鼓励和引导不同所有制企业及外资进入道路运输行业，开展第三方物流业。——开发省际和省内干线运输，加快运输网络建设。近年来，客运市场依托高等级公路，已组织开通一大批客运线路，使该省的运输网络更为完整。目前，龙运集团、麒麟集团开通了哈尔滨至黑龙江、沈阳等线路，客运正向外省延伸。货运方面鼓励货运企业依托高等级公路，大力开发集装箱、快件、危险品和散货运输等组织化程度和技术含量要求高、时效性强的货运服务。

——开发农村运输，建立农村环形客运网络。黑龙江是农业大省，农村人口比重大。为此，该省道路运输管理部门提出建设农村环形客运网络，先选择2至3个乡镇作为农村环形客运网络建设的试点，发展城市至乡镇、行政村、集贸市场的环形车线路，进一步提高农村客运班车的通达率和覆盖面，村村通车率达到98％以上，力争公路修到哪里，营运车辆就通到哪里。

——开发旅游运输，繁荣假日经济。随着黑龙江国际滑雪节、哈尔滨冰雪节等具有寒区特色的旅游项目的开发，黑龙江的旅游人数每年都以两位数的速度递增。黑龙江省有针对性地制定出台了促进旅游客运发展的中长期发展规划，重新审核了旅游客运企业及旅游客车的经营资质。同时，放开市场，出台优惠政策，鼓励旅游车辆的发展。

——开发对俄口岸运输，逐步提升中方承运比重。黑龙江省对俄贸易中的道路运输是全省外贸运输的重要组成部分。然而，由于历史原因，中方在中俄客货运输中所占的比重仅为40％和17％。为了提高中方的承运能力，该省交通厅决定，力争把出入境运输线路中方全部延伸至省会哈尔滨，俄方延伸到俄罗斯联邦滨海边疆区的乌苏里斯克、海参崴；加快发展外运集团，逐步实现中俄对等运输；加快黑河国际客运站、绥芬河口岸公路运输枢纽站、东宁国际货运站等出入境场站建设，进一步提高通关能力和仓储能力。

除此之外，黑龙江省发展中的道路运输业还将实施大力调整企业结构、车辆结构、经营结构、生产组织结构的“四个调整”，推进国有企业改革、运输管理机构改革、审批制度改革的“三项改革”，规范管理行为、经营行为的“两个规范”，以及搞好道路客货运输主枢纽基础设施建设的“一个建设”。“通过这‘五四三二一’的发展战略，全省将逐步建立起现代化的道路运输体系，为全面建设小康社会当好先行。”对此，朱金玉书记信心十足，黑龙江的交通人信心十足。