一、行政管理的合法行政原则的性质是怎样的

1、合法行政是行政法的首要准则，其他基本原则都是合法行政的延伸和扩展。

2、实行合法行政原则是行政活动与民事活动的主要区别。

3、合法行政原则的根据是行政机关在政治制度上对立法机关的从属性。

4、合法行政属于形式行政法治的范畴。

法律规定：

《中华人民共和国行政处罚法》第三条规定：“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。

没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。”

二、合法行政的要求是什么

1、法律优先

（1）在行政立法方面，行政机关的任何规定和决定都不得与法律相抵触，行政机关不得作出不符合现行法律的规定和决定。行政机关的规定和决定违法，就不能取得法律效力。

（2）在行政执法方面。行政机关有义务积极执行和实施现行有效法律规定的行政义务。行政机关不积极履行法定作为义务，将构成不作为违法。

2、法律保留

行政机关活动应当以明确的法律授权为前提和基础，法无授权即禁止。这一原则的基本要求是：没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人或者其他组织义务的决定。

法律规定：

《中华人民共和国行政强制法》第十七条第三款规定：“行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。”