要根据实际情况来看。

对于公务员能否成为股东的问题，可能对于不同专业、不同领域、不同利益立场的人会得出不一样的结论。公务员可能就认为可以，因为立场不一样;而普通公民可能就会坚决反对，认为这样是官商勾结，谋取利益。这些都是普通公民深恶痛绝的。站在法律角度，应该冷静的看待这个问题，得出任何的结论都应该能找到法律依据。虽然我国《公务员法》、《法官法》规定：公务员必须遵守纪律，不得从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。

我国法律作出这样的规定，是出于以下两点考虑：一是公务员不能从经营性活动中获益，二是防止官商勾结，杜绝商人借用权力牟利。所以，公务员可以成为股东，但是不能从活动中获得利益。至于《公务员法》的规定是效力性强制性规定还是管理型强制性规定?这些规定属于管理性强制性规定。效力性强制性规定是指对违反强制性规定的私法上的行为，在效力后果上以私法上的方式予以一定制裁的强制性规定;管理性强制规定是指在它被违反后，当事人所预期的私法上的效果不一定会受到私法上的制裁的规定。《公务员法》和《法官法》都属于公法范围，只是一中管理性的规范，不能对私法领域的活动产生效力性的强制。

公务员作为具有民事行为能力和权利能力的民事主体，可以成为公司的股东，其所签订的入股协议也是具有效力的，但是又因其的特殊身份，公务员股东不能享有分红或者获得投资报酬的权利。