律师解答：

不属于诈骗。

签退款协议没退不属于诈骗，而是属于合同纠纷，即对方违约，可以向法院起诉。

起诉流程如下：

1、准备好起诉状，起诉状包括原告、被告的身份信息被告的身份信息以及诉求；

2、将起诉状递交到被告所在地法院；

3、法院受理后，同时需要缴纳诉讼费用；

4、法院会向被告送达起诉状副本、开庭通知书等；

5、等待开庭审理即可。

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十三条

人民法院应当保障当事人依照法律规定享有的起诉权利。对符合本法第一百一十九条的起诉，必须受理。符合起诉条件的，应当在七日内立案，并通知当事人；不符合起诉条件的，应当在七日内作出裁定书，不予受理；原告对裁定不服的，可以提起上诉。

第一百一十九条

起诉必须符合下列条件：

（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；

（二）有明确的被告；

（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；

（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。

第三条

人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法的规定。