一、什么是行政许可

行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查准予其从事特定活动的行为。行政许可具有以下特征:行政许可是依申请的具体行政行为;行政许可是一种授益性行政行为;行政许可存在的前提是法律的一般禁止;行政许可一般为要式行政行为;行政许可一般为外部行政行为。设定行政许可，应当遵循经济和社会发展规律,有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性，主动性，维护公共利益和社会秩序,促进经济社会和生态环境协调发展。

二、行政许可实施期限的规定

(1)由一个行政机关实施作出许可决定的期限。

除可以当场作出行政许可决定的以外，行政机关应当自受理申请之日起20日内作出行政许可决定。不能在20日内作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10日，行政机关应当将延长期限的理由告知申请人。

(2)采取统一办理或者联合办理、集中办理方式作出行政许可决定的期限。

办理的时间自受理申请之日起不得超过45日。在45个丁作日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长15日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

(3)下级机关进行初审的审查期限。

有些行政许可设置了层级审查制度，需先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定。下级行政机关应当自受理申请之日起20日内审查完毕，并将初步审查意见和全部申请材料报送上级机关。

(4)颁发、送达行政许可证件的期限。

行政机关应当自作出准予行政许可决定之日起10日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者对被检设备、产品等加贴标签、加盖检验，、检测、检疫印章。

(5)不计算行政许可期限的时间。

依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定、专家评审的，所需时间应从作出行政许可决定的期限中扣除。行政机关应当将所需时间书面告知申请人。

三、行政许可的范围限制

以下情况一般不设行政许可：

（1）公民、法人或者其他组织能够自主决定的；

（2）市场竞争机制能够有效调节的；

（3）行业组织或者中介机构能够自律管理的；

（4）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。