据了解，为解决低收入家庭购房困难，2007年8月，淮安市首创了与市场接轨的共有产权经济适用房模式。即中低收入住房困难家庭购房时，可按个人与政府的出资比例，共同拥有房屋产权。

共有产权房用地由划拨改为出让，将土地出让收益和政府给予经济适用住房的优惠政策，作为政府出资，形成政府产权。然后，按照两种方式实现产权共有：当个人与政府的产权比例为7∶3时，个人支付的价格相当于同期经济适用住房的价格;对仍无力购买的低收入家庭，可按5∶5的产权比例，个人支付的价格则相当于同期经济适用住房的70%。

共有产权房的购买人随着收入的增加，可以申请购买政府所拥有的部分产权。按规定，自房屋交付之日起5年内购买政府产权部分的，按原供应价格结算;5年后购买政府产权部分的，按届时市场评估价格结算。

房屋出售时与此类似，出售所得按购房家庭与政府的产权比例进行分配。当购买者家庭收入高于政府规定标准，政府也无需强制其搬出，而是对政府产权部分收取市场租金。

这种共有产权房，通过政府资助接轨普通商品住房市场，来缓解城市中低收入家庭住房困难，实现住房保障的广覆盖，有效化解了传统划拨土地经济适用房与市场不接轨、有限产权界定难等种种弊端。同时，这种模式还有助于保障性住房与商品房市场的无缝衔接。

据淮安市房管局局长邵明介绍，共有产权房自2007年进行试点以来，取得了良好的效果。该市东风花园、新新家园、洪福小区等共有产权房小区解决了千余户家庭的住房困难，受到了中低收入群众和房地产开发企业的欢迎。

据了解，目前姜堰、如皋、苏州等城市已陆续进行了共有产权经济适用房的试点。