一、非诉法律援助的概念和特征

非诉法律援助具有四个特征：非诉法律援助的对象必须是得到法律援助的受援人；非诉法律援助解决的纠纷仅限于民事纠纷；非诉法律援助的时间仅限法律援助案件进入诉讼或仲裁前，不包括诉讼（仲裁）时或诉讼（仲裁）外的调解或和解；非诉法律援助的途径目前仅有调解或和解方式。

二、非诉法律援助的必要性和意义

非诉法律援助在社会矛盾化解中的作用巨大，是因为它具有诉讼法律援助无法比拟的优势：

非诉法律援助具备更广泛的社会干预。目前，参加民事案件代理的法律援助只有律师和法律工作者，而参加非诉法律援助的工作人员除了律师和法律工作者外，还包括了基层法律援助工作站工作者、法律援助志愿者等。

非诉法律援助能够快速高效及时地处理案件。利用诉讼方式提供法律援助往往会产生成本大、时间长、执行难、效率低等问题。一些法律援助案件，比如简单的劳动争议案件如果经过劳动仲裁、法院一审、二审、强制执行等程序，往往会经过漫长的时间。一些人身损害的案件，若不及时处理，也可能会造成不良后果。

非诉法律援助能够减轻诉讼负担，节省司法资源，保障受援人的合法权益。对受援人来说，发生纠纷之后通过诉讼途径虽具有法律保障性，但冗长的诉讼程序会给受援人带来“二次伤害”，而且在诉讼案件逐年递增的情况下，法院、仲裁委的案件受理量越来越多，积案和诉讼、仲裁延迟就成为法院和仲裁委无法回避的问题，这也势必不利于受援人的维权。提供非诉法律援助，一方面能满足受援人的需要，一方面也能大大减轻援助中心的工作量。对于普通的民事纠纷，能通过非诉调解解决，既有利于及时保障受援人的合法权益，也节省了司法资源，降低了诉讼成本。