劳务派遣是指劳动力派遣机构与派遣劳工签订派遣契约，在得到派遣劳工同意后，使其在被派企业指挥监督下劳动。劳务派遣的最大特点是劳动力雇佣与劳动力使用相分离，派遣劳动者不与被派企业签订劳动合同、发生劳动关系，而是与派遣机构存在劳动关系，但却被派遣至要派企业劳动，形成有关系没劳动，有劳动没关系的特殊状态。

劳动派遣是一种新型的用工方式，涉及的劳动关系较为复杂，如果不对这种用工方式加以限制，任其自由发展，很可能引发许多新的问题，甚至发生用人单位借这一形式逃避法律责任问题。如实践中有用人单位通过自设劳务派遣单位，然后与所谓的劳动者派遣单位(本质为一家)恶意串通来规避法律责任和社会保障义务的现象。对这一现象，我国原有劳动法律、法规缺乏相应的规定，损害了不少劳动者的利益。为弥补这一立法空白，保障劳动者的合法权益，《中华人民共和国劳动合同法》对此作出禁止性规定。

《中华人民共和国劳动合同法》第67条规定：用人单位不得设立劳务派遣单位向本单位或者所属单位派遣劳动者。该法第92条同时规定：劳务派遣单位违反本法规定的，由劳动行政部门和其他有关主管部门责令改正;情节严重的，以每人一千元以上五千元以下的标准处以罚款，并由工商行政管理部门吊销营业执照;给派遣劳动者造成损害的，劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。

因此，来信所反映的制衣公司自设劳务派遣公司，向本公司派遣劳务的做法是非法的。如劳动者发生工伤等损害的，应由制衣公司和其所设的派遣公司承担连带责任。