户口簿与身份证的效力在证明身份方面，效力是等同的，但侧重点不同，身份证侧重于证明自身的身份，而户口本侧重于证明家庭成员的关系。

身份证是法定的证明个人身份的证件，而户口簿只能证明家庭间的关系，不能证明个人身份，其法律效力低于身份证。户口本和身份证同时丢失的，应当先行补办户口本，然后再凭户口本补办身份证。

如需补办户口本需要由户主持身份证和补发的书面申请即本户所有成年人员签名，到户籍所在地的公安派出所申请办理；户主本人不能亲自办理的，可以由本户其他成年人员持户主委托协议、补发的书面申请、户主身份证和代理人本人身份证到户籍所在地的公安派出所代为办理。

没有户口簿可以办理身份证吗？

1、当在人在户籍地补领身份证的，必须交验本人的户口本原件才能办理；

2、符合异地补领身份证的要求的，可以凭本人的居住证原件等，申请补领；

3、异地申请补领身份证的具体要求及手续，可事先咨询受理点的工作人员，以对方答复为准。

《中华人民共和国居民身份证法》第三条居民身份证登记的项目包括：姓名、性别、民族、出生日期、常住户口所在地住址、公民身份号码、本人相片、指纹信息、证件的有效期和签发机关。

公民身份号码是每个公民唯一的、终身不变的身份代码，由公安机关按照公民身份号码国家标准编制。

公民申请领取、换领、补领居民身份证，应当登记指纹信息。