拖欠工程款纠纷起诉程序是：

1．准确选择被告，选择发包人、承担连带责任保证担保方式的任何当事人；

2．证据资料必须充分，有准确合理的诉讼请求；

3．提交起诉状，法院作出是否受理的决定；

4．法院受理后，进行开庭审理；

5．经过法庭辩论、法庭调解等程序后，依法作出判决。

拖欠工程款纠纷及垫资承包案债务纠纷案

拖欠工程款纠纷及垫资承包案

合肥A塑料有限公司（以下简称A公司）为与中国建筑B公司（以下简称B公司）拖欠工程款纠纷一案，不服安徽省高级人民法院（1999）皖民初字第＊＊号民事判决，向最高法院提起上诉。

经审理查明：

1996年6月28日，A公司与B公司签订《中外合资BOPP工程施工合同》约定：B公司承包A公司中外合资BOPP工程土建、安装工程（不包括设备安装），即：生产厂房、仓库、附房及附属工程。1996年7月2日开工，1996年12月6日竣工，总工期150天。工程质量等级优良。生产厂房、仓库、附房，土建工程中标价898万元（不包括安装附属工程）。A公司1996年6月20日提供图纸并完成开工前水、电、电讯、道路、办理证件、会审图纸和设计交底等准备工作。工程经验收如达不到优良，按工程造价1％罚款。A公司代表确认工程量增减及设计变更或工程洽商。合同签订7天内，A公司按合同价款40％预付B公司，如不能按时付款，因材料供应不及时而影响工期，责任由A公司负责。工程款支付金额和时间按A公司审定的97％工程量在7天内支付。工程完工后留3％保修金在保修期满后一次付清，因A公司不能按进度付款，延误工期由A公司负责，并承担由此给B公司造成的经济损失。双方还约定了工程款结算方式、保修期限等事宜。

同日，双方又签订《协议》约定：BOPP工程，由B公司带资施工，A公司不预付备料款，B公司累计工程量达到400万元，A公司开始向B公司预付工程进度款，每月支付100万元（4个月内付完），如A公司不能在4个月内支付，应承担B公司银行贷款利息。A公司代表不能及时给出必要指令，确认、批准，不按合同约定履行各项义务、支付款项及发生其他使合同无法履行的行为，应承担违约责任，工期相应顺延。按协议条款约定支付违约金和赔偿因其违约给B公司造成的窝工损失等。如B公司不能按合同工期竣工，施工质量达不到设计和施工规范的要求或发生合同无法履行的行为，A公司代表可通知B公司，按协议条款约定支付违约金，赔偿因其违约给A公司造成的损失。双方还明确了保修范围和保修期限。

《中外合资BOPP工程施工合同》及《协议》签订后，A公司于同年8月13日提供部分图纸给B公司，同年8月31日，B公司进场施工。

1997年3月7日，双方就该工程中的行车、轨道、滑触线安装签订《协议书》约定：B公司承包行车安装调试两台，轨道安装、滑触线安装，承包费用20万元。工期自1997年1月14日至同年1月25日。如工期延误，因A公司原因，工期顺延；因B公司原因，每天按安装总费用的1％罚款。

同年4月4日，双方就附属工程承包范围签订《补充协议》约定：原合同中承包附属工程范围包括：锅炉房、水池、油库、围墙、大门、门卫室、护栏等。该附属工程承包预算造价400万元。

同年12月30日，双方又签订《BOPP项目土建未完工程协议书》约定：本协议签订三日内，B公司全面复工，A公司分二期支付工程进度款300万元，一期200万元于本协议签订后3日内支付，二期100万元在B公司按期完成剩余工程第一类项目，施工人员、器具全部撤出后三日内支付。剩余工程应在1998年3月底前完工。竣工验收移交后，施工方报出全部工程决算书和全部签证材料，建设方收到决算书后60天内审核完，并在审核决算后30天内付给施工方全部工程款的90％，余下10％的工程款作为维修保证金，在保修期满后二个月内结算。A公司不能按上述条件付款或完成审核决算，每推迟一天付B公司1000元违约金，B公司不能按时完工，每推迟一天付A公司l000元违约金。

该《BOPP项目土建未完工程协议书》签订后，B公司依约复工，A公司亦依约支付了一期200万元工程款。1998年3月4日，B公司函告A公司，已完成剩余工程第一类项目及其他义务，要求该公司依约支付第二期100万元工程款，A公司未依约支付。同年5月26日，B公司申请竣工验收，A公司同意验收。同年6月26日，该工程经合肥市高新技术开发区工程质量监督站验收，结论为：总体情况一般，质量合格。后双方为支付工程款的数额、工程质量、违约责任等事宜协商未成。

1999年1月6日，B公司提起诉讼，请求A公司支付尚欠的工程款、逾期付款违约金及因A公司迟延交付施工图纸造成的窝工损失，并承担本案诉讼费。

另查明：双方履行合同过程中，自1996年8月23日至1997年3月先后八次对图纸进行变更、会审。A公司共支付B公司工程款1210万元。

1997年8月8日，合肥市定额站根据双方提供的工程相关证据，依据1995年《合肥地区建筑工程预算定额综合单位估价表》及《合肥地区建筑工程材料市场价格信息》等文件，经现场勘察，作出《关于ABOPP工程造价的审核意见》，结论为：该工程总造价1726万元，A公司不予认可。一审期间，双方对该工程造价陈述不一，一审法院委托中国建设银行安徽省分行对B公司完成的工程造价进行鉴定，结论为：该工程造价17399073．76元。

还查明：在施工过程中，B公司共使用A公司水电费104394．44元，电话费21306．83元。该工程竣工后，依据A公司的要求，B公司对部分厂房渗漏等质量问题进行了维修。

根据《民事诉讼法》第一百一十九条，起诉必须符合下列条件：

1．原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；

2．有明确的被告；

3．有具体的诉讼请求和事实、理由；

4．属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。