必须招标。各类工程建设项目，达到“施工单项合同估算价在400万元人民币以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上的；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上”这三项标准之一的，必须进行招标。各地方人民政府和国务院其他部门不得另行制定必须进行招标的具体范围和规模标准。

一、工程投标保证金合法吗

工程投标保证金在规定的比例内就是合法的。《招标投标法实施条例》第26条规定，招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2％。

《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第36条规定，招标采购单位规定的投标保证金数额，不得超过采购项目概算的1％。

工程施工、货物采购类：投标保证金一般不超过投标报价的2％，最高不得超过80万元人民币。

工程勘察设计类：投标保证金一般不超过投标报价的2％，最高不得超过10万元人民币。

（1）工程建设项目

投标保证金一般不得超过投标总价的2％，但最高不得超过80万元人民币。

（2）勘察设计项目

招标文件要求投标人提交投标保证金的，保证金数额一般不超过勘察设计费投标报价的2％，最多不超过10万元人民币。

（3）政府采购项目

招标采购单位规定的投标保证金数额，不得超过采购项目概算的1％。

（4）招投标法实施条例（适用于工程建设的施工、勘察、设计、监理、设备采购等）

投标保证金不得超过项目估算价的2％。

二、必须招标项目的规模标准

《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定的上述各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：

1.施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

2.重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；

3.勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；

4.单项合同估算价低于第1.2.3项规定的标准。但项目总投资额在3000万元人民币以上。