一是国家按照现行法律相关规定发放，该国根据各地实际情况有相关标准，另一部分是地方政府根据地方情况和相应政策发放，最后一部分是企业单位发放。请注意，国家和地方发行的是相应的国家法律和地方政策，是强制性的，企业是根据自己的情况发行的，国家只是说公司应该给予相关的报酬，关于如何报酬没有强制性的规定，企业发行慰问金国家的报酬，不发行慰问金国家也不反对，这不是企业的义务。

湖南省八一建军节慰问金条例

应当依据地方规定发放。

慰问金发放人群：1、困难（员）职工或有重大贡献的人由上级派送的奖金。2、也指企业年终根据功劳给予额外奖赏。3、特定弱势群体（离退职工或贡献较特殊）发放钱财给予表示。

慰问金发放者：1、集体或上级对困难人员给予帮助与照顾或对过去有贡献的人员进行抚慰和奖励所发放的奖金。2、通常也指企业年终时对员工的额外奖赏，表示企业对员工家属的关怀和对其本人的鼓励。3、慰问金也多指看望离退休职工或某一特定群体（弱势、特殊贡献）时，发放的钱财表示。如离退休慰问金、先天性心脏病患儿慰问金、双拥慰问金等等。

《军人抚恤优待条例》第三十三条、第四十三条、第四十四条、第四十五条