房管局不属于住建局管，房管局负责全市单位公有住房和直管公有住房交易审批、城镇建设安置动迁管理、城镇公有住房确权发证，办理产权产籍变更手续，对全市单位自管房进行政策指导、监督、管理、协调和服务职能；住建局负责将原市规划建设局承担的除指导城市公共客运管理职责外的其他职责划入市住房和城乡规划建设局。

《中华人民共和国城市房地产管理法》第一条

为了加强对城市房地产的管理，维护房地产市场秩序，保障房地产权利人的合法权益，促进房地产业的健康发展，制定本法。