根据《中华人民共和国刑法》规定，为了犯罪，准备工具、制造条件的，是犯罪预备。对于预备犯，可以比照既遂犯从轻、减轻处罚或者免除处罚。因此，构成预谋犯罪，在法律上主要规定为以下两种情况：其一，是为实施犯罪准备工具和物品的行为；其二，是为达到犯罪目的创造条件的行为，主要指准备工具以外的其他创造条件的行为。

不构成犯罪的诈骗如何处罚

诈骗罪（刑法第266条）是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。

根据2010年11月24日最高人民检察院第十一届监察委员会第49次会议通过最新司法解释，诈骗罪的数额较大，以三千元至一万元以上为起点。诈骗未遂，情节严重的，也应当定罪并依法处罚。不足3000元的公安机关也应当受理，并积极开展工作，及时向上级公安机报告，开展串并案件，若多地都有此类案件发生可由共同的上级公安机关指定管辖。如诈骗案件中没有其他涉嫌犯罪行为，待查明违法行为人后，可给予行政处罚。

《中华人民共和国刑法》

第二十二条为了犯罪，准备工具、制造条件的，是犯罪预备。

对于预备犯，可以比照既遂犯从轻、减轻处罚或者免除处罚。