1、向有批准权的政府申请批准(谁划拨的，谁就是有批准权的政府);这个是首要程序。如果政府不批准的话，转让为无效的。

2、准予转让的，受让方办理土地使用权出让手续，并缴纳土地使用权出让金;依法可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应将转让房地产所获收益中的土地收益金上缴国家或作其他处理;

3、向县级以上地方房管部门申请房产变更登记，并凭变更登记后的房屋所有权证书向同级土管部门申请土地使用权变更登记，经核实后，由同级人民政府更换或更改土地使用权证书。

一、关于在建工程转让合同的条件

在建工程转让需要办理土地使用权出让手续、变更登记手续、在建工程项目转让的备案手续等。转让条件需符合《中华人民共和国城市房地产管理法》的规定。

根据《中华人民共和国城市房地产管理法》

第三十九条

以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：

（一）按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；

（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分之二十五以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。

转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。

第四十条

以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。

以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的人民政府按照国务院规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照国务院规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。

二、房产合同变更需要多长时间

房产合同变更一般需要十到十五个工作日，具体要看各地房管局的规章安排。

根据《城市房地产管理法》第六十一条第一、三款规定，以出让或者划拨方式取得土地使用权，应当向县级以上地方人民政府土地管理部门申请登记，经县级以上地方人民政府土地管理部门核实，由同级人民政府颁发土地使用权证书。

房地产转让或者变更时，应当向县级以上地方人民政府房产管理部门申请房产变更登记，并凭变更后的房屋所有权证书向同级人民政府土地管理部门申请土地使用权变更登记，经同级人民政府土地管理部门核实，由同级人民政府更换或者更改土地使用权证书。