当事人携带起诉状以及与被告人数一致的起诉状副本到具有管辖权的法院提起民事诉讼。也可以委托律师书写关于抚恤金争议纠纷的起诉状，其中需表明诉讼请求、事实及理由。如果是行政机关没有依法发放抚恤金而引起的纠纷，当事人需依法提起行政诉讼。

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十二条

起诉必须符合下列条件：

（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；

（二）有明确的被告；

（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；

（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。

第一百二十三条

起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。

书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民法院记入笔录，并告知对方当事人。