一、包工头与农民工法律关系是劳动关系吗

工人在工程施工现场接受包工头的聘用，二者之间建立的应当被视为劳务性雇用关系，而非劳动关系。

关于劳动关系的性质，其实可以被划分成两大类：

首先，当双方签署了正式的书面协议化合同时，能够称这种情况下的关系为合同制劳动关系；

其次，即使没有同用人单位签订任何书面文本，但依然尽心尽力地为其工作，此时，就可以将这种情谊认定为事实劳动关系。

1、若包工头未依附于某家具备“劳务”资格的公司（即没有以任何特定的劳务资质公司之名，作为承揽项目部工程业务的担纲人），那么工程项目部与包工头潜在的劳动关系将无法避免，也就是说，在这样的状况下，包工头实际上处在项目部的监管之下。

2、倘若包工头选择以挂靠某种劳务公司的方式，以上述公司的名义承揽项目部的工程，便可称之为其所建立的劳务关系。

在此情形中，包工头应受到从事分包工程业务的劳务公司的制约和管理，而项目部则需要与该劳务公司进行法律上的交涉。

3、但实践中的绝大多数情况都属于第一类：

包工头与项目部会采取一致的策略，旨在让公众以为他们是同一个公司内部的分支机构，进而规避随之而来的诸多不必要的困扰。《中华人民共和国劳动法》第十六条

劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。建立劳动关系应当订立劳动合同。

二、包工头欠工钱不给最好的解决办法是什么

包工头拖欠工资的，可以通过以下几种方式讨要工资：

1．向劳动监察大队投诉。用人单位违反国家规定，拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以向劳动行政部门投诉，劳动行政部门应当依法处理。

2．劳动仲裁。发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。

3．向法院起诉。劳动者有欠条的，可以携带身份证、户口本、欠条、起诉状及副本向法院提起民事诉讼，法院判决用人单位支付欠款，但是单位仍不支付的，劳动者可以自判决书规定的期限届满后两年内向法院申请强制执行。

4．用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。《劳动争议调解仲裁法》第九条

用人单位违反国家规定，拖欠或者未足额支付劳动报酬，或者拖欠工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金的，劳动者可以向劳动行政部门投诉，劳动行政部门应当依法处理。

《劳动争议调解仲裁法》第五条

发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。

《中华人民共和国劳动法》（2018修正）：第三章　劳动合同和集体合同　　第十六条　劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。\n　　建立劳动关系应当订立劳动合同。