在司法实践中有限责任公司被工商行政管理部门吊销营业执照或自动歇业解散后，无部门组织清算，股东不管，甚至借机私分和转移公司财产的现象屡见不鲜，但是通览公司法及现行法律法规，没有一条关于公司股东在公司解散后不履行或延迟履行清算义务时应承担何种法律责任的规定，现行有效司法解释中也没有类似规定。

所有相关规定均是从清算组的组成、职权等方面予以规定，对无视法律规定，拒不履行清算义务的责任人缺乏明确的制裁条款和责任条款。

实践中，公司被吊销营业执照或自动歇业后，股东往往不会主动组织清算。

债权人起诉后，有的法院判令股东在一定时间内对公司财产进行清算，并以清算后的财产对公司债务承担清偿责任，但该判决生效后执行难度很大，几乎无法执行，即使委托有关部门对公司财产进行强制清算，但由于这类公司经营不规范、财务不完整、股东法制观念淡薄、避债意识强，在被吊销营业执照或歇业前，已不能正常生产，留下一些搬不走的抵押财产，也有的公司股东躲债在外，使得强制清算不能，案件无法得到执行。

对上述情况，应当根据立法精神及侵权法律制度理论，基于公司股东怠于清算的不作为的行为，认定股东对债权人的债权构成侵权，引入债权侵权理论，即债的关系当事人以外的第三人在本案指股东实施了妨害债权实现行为，使债权人因此遭受财产利益损害，应当承担损害赔偿等民事责任。

一、什么是公司清算

公司的清算，是指在公司解散时，为终结公司作为当事人的各种法律关系，使公司的法人资格归于消灭，而对公司未了结的业务、财产及债权债务关系等进行清理、处分的行为和程序。

公司法人治理结构的建立是人类社会自步入商品经济以来最伟大的创举，是促进社会经济发展的动力。由于公司法人制度的设立，投资者可以在降低投资风险的同时出资设立公司或者参股投资。公司清算是公司法人制度必不可少的环节。这一环节不仅保护了股东的权益、而且保护广大债权人的权益，是公司法人制度存在的基石。

公司清算是基于公司面临终止的情况下发生的。公司终止的原因有两种，一种是公司的解散，另一种是公司的破产，即公司基于宣告破产而终止。这两种情况下都会引起公司的清算，只是清算组织和清算程序存在不同。公司清算

公司的清算是负有公司清算义务的主体按照法律规定的方式、程序而为的行为。在公司的清算中，明确公司清算的义务主体尤为重要。公司的清算主体应为基于对公司的资产享有权益的义务主体。

我国《公司法》即规定有限责任公司的清算组由股东组成，股份有限公司的清算组由董事或者股东大会确定的人员组成。公司清算的范围为公司的出资、资产、债权、债务的审查。

公司清算的目的在于使得公司与其它社会主体之间产生的权利和义务归于消灭，从而为公司的终止提供合理依据。公司的终止涉及到众多利益主体的切身利益，必须对相关权利义务予以处置和解决。

因此，只有在对公司清算后，才能使得相关权利义务得以消灭和转移，公司才能最终终止。

公司清算可按清算程序不同分为破产清算与非破产清算。清算需要出具《公司注销清算报告》，样本见参考资料《公司注销清算报告样本》。

二、如何认定股东怠于履行清算义务

（一）怠于履行义务的主体是清算义务人。有限责任公司的清算义务人是全体股东，股份有限公司的清算义务人是董事和控股股东。

（二）怠于履行义务的情形有两种，既包括怠于履行依法及时启动清算程序进行清算的义务，也包括怠于履行妥善保管公司财产、账册、重要文件等义务。怠于履行义务中的义务应作广义解释，既包括怠于履行清算义务，也包括怠于履行清算外义务。