问：

法官同志，10年前，我所在的村民委员会根据我家庭成员人数，与我签订了一份土地承包合同，确定由我家承包耕地5.3亩，承包期限为30年。随后颁发的《农村土地承包经营权证》，对承包地块名称、亩数、期限作了进一步确认，并注明我为承包方代表，属家庭承包。前不久，因我与儿子、儿媳分家另过且分立了户口，便将上述土地分割出一部分给其耕种。但村民委员会认为我们的分割没有经过其作为发包方的同意，当属无效。对吗?

答：

村民委员会的观点是错误的，你们的分割协议有效。

一方面，承包合同虽由你个人所签，但所有家庭成员具有同等份额的承包经营权。根据《农村土地承包法》第三条、第十五条之规定，国家实行农村土地承包经营制度，家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。户即意味着可能是一个群体，而不仅是单纯的个人。村民委员会在10年前根据你的家庭人口确定承包亩数，你基于户主的身份与村委会签订的承包合同，《农村土地承包经营权证》再次注明承包方式为家庭承包，你属承包方代表，这些都表明，你只是承包人之一，其他家庭成员也具有承包经营权。

另一方面，你们的分割耕种并不属于法定的无效情形。《农村土地承包法》第三十七条仅规定，采取转让方式流转的，应当经发包方同意;采取转包、出租、互换或者其他方式流转的，应当报发包方备案。《最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定(试行)》第十四条、第十八条也只是指出，承包方未经发包方同意，转让承包合同、转包或者互换承包经营标的物、用已取得承包经营权的土地抵偿债务的行为无效。而你们内部调整承包具体土地的实际耕种人，是承包人家庭成员之间的耕种分工，属调节家庭成员间利益的一种方式，并不影响所承包土地的用途，不涉及土地的承包年限，既非以承包经营权抵债，也非承包经营权的流转。

再一方面，你们基于分家而将分立户口，是行政机关户籍管理的一种手段，并不能因而改变各家庭成员作为承包人之一的身份，且目前也尚无法律规定，可以因此而改变各家庭成员对所承包经营土地的权利。