建设部房地产业司官员解读经济适用房管理新规定

解读者：建设部房地产业司房地产开发处处长

张小宏

日前由建设部会同国家发改委、国土资源部、中国人民银行共同制定颁布的《经济适用房管理办法》严格界定了经济适用住房性质，即：经济适用住房是政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。记者就读者关心的问题采访了建设部房地产业司房地产开发处处长张小宏。

建设标准和供应对象

《办法》首次提出了严格控制经济适用房户型的标准：要严格控制在中小套型，中套住房面积控制在80平方米左右，小套住房面积控制在60平方米左右。

改变以往经济适用住房只售不租的做法，实行租售并举，鼓励房地产开发企业建设用于出租的经济适用住房，以政府核定的价格向符合条件的家庭出租，从而为符合条件的家庭，特别是一部分无力购买经济适用住房的家庭解决住房问题提供了更多选择。

为了使政府有限的财力和资源，真正用于保障收入较低、住房较困难的家庭，《办法》严格限定了经济适用住房的供应对象和面积标准为有当地城镇户口(含符合当地安置条件的军队人员)或市、县人民政府确定的供应对象、无房或现住房面积低于市县人民政府规定标准的住房困难家庭、家庭收入符合市县人民政府划定的收入线标准等，具体操作的标准由地方制定。

申请的程序

《办法》规定了购买经济适用住房实行申请、审批和公示制度。这三项制度的建设，增加了申请、审批程序的透明度，有利于社会监督。《办法》规定，购买经济适用住房，申请人应当持家庭户口本、所在单位或街道办事处出具的收入证明和住房证明以及市、县人民政府规定的其他证明材料，向市、县人民政府经济适用住房主管部门提出申请。市、县人民政府经济适用住房主管部门应当在规定时间内完成核查。符合条件的，应当公示。公示后有投诉的，由经济适用住房主管部门会同有关部门调查、核实;对无投诉或经调查、核实投诉不实的，在经济适用住房申请表上签署核查意见，并注明可以购买的优惠面积或房价总额标准。符合条件的家庭，可以持核准文件选购一套与核准面积相对应的经济适用住房。

出售的条件

改变以往将经济适用住房与房改房的出售一并管理的做法，单独规范了经济适用住房的售后交易和换购行为，以防止购房人利用政府的优惠政策进行牟利。例如，经济适用住房在取得房屋所有权证和土地使用证一定年限后，方可按市场价上市出售;出售时，应当按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳收益，等等。

明确将集资、合作建房纳入经济适用住房管理，并加以规范。《办法》规定，集资、合作建房是经济适用住房的组成部分，其建设标准、优惠政策、上市条件、供应对象的审核等均按照经济适用住房的有关规定，严格执行，集资、合作建房应当纳入当地经济适用住房建设计划和用地计划管理。集资、合作建房单位只允许收取规定的管理费用，不得有利润，参加集资建房的对象，必须限定在本单位无房户和符合市、县人民政府规定的住房困难家庭。凡已经享受房改政策购房、购买了经济适用住房或参加了集资、合作建房的人员，不得再次参加集资、合作建房，等等。(文/朱剑红人民网)