承包经营的土地连续两年以上抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的耕地。如果所承包的土地虽已抛荒但未被收回的，仍属于原土地承包者。对于出让的土地，按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发的，超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费，可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种;满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权。

一、房屋使用权和土地使用权不一致应该怎么解决呢

房屋使用权和土地使用权不一致的解决方式如下：因为房子在开发时有先有后；

但土地使用权的终止日期是以土地出让合同上的终止时间为准，即土地使用权到期，而房产还未到报废的年限。

这时收回土地使用权则要给予地上建筑物所有人相应补偿；如果不收回，地上建筑物所有权人可以在届满前一年向国家申请续期，并重新缴纳土地出让金。

二、土地闲置多久可以收回

一般来说，土地闲置两年会被收回，闲置土地是指超过有偿使用合同的、或者是划拨决定，超过一年未动工开发的国有建设用土地。已开发的国有建设土地，如果开发建设用地的面积，占开发建设用地总面积不足三分之一，或是投资额达不到法律要求的范围，国有建设用地，也可视为闲置土地，会被国家有关部门征收利用。