由于种种原因，我国的民用航空事业发展水平还很落后，与世界先进国家相比有较大差距，特别是机场等基础设施，因缺乏自我改造和自我发展能力，难以满足民航事业发展的需要和适应整个社会经济发展的要求。由于机场建设投资大，建设周期又长，大量地修、扩、新建机场需要巨额资金，国家和民航企业都无力承负。为向民航实行特殊政策，经国家有关单位同意，中国民航总局允许机场根据实际情况自1992年3月1日起向过往乘乘客征收机场建设费，标准为每人次15元人民币，旅客票价低于70元（含70元）的免收。全部上交民航，用以机场围栏、消防、安检设备及其他安全设施的更新改造。由于每个机场所在的地区不同，地方政府也对机场或附属设施进行了投资，所以每个机场所在地方政府依据该机场的等级、客流量、乘客承受能力等因素，参照民航总局标准执行，并有一定活动余地，所以机场建设费收取标准高低不等。一般情况下，新建机场，热线机场等收费较高。现行机场建设费从15元到50元不等。