发文单位：湖南省人民政府办公厅

文号：湘政办发〔2006〕52号

发布日期：2006-12-13

执行日期：2006-12-13

各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

省农业厅《关于加快发展绿色食品产业的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

湖南省人民政府办公厅

二○○六年十二月十三日

关于加快发展绿色食品产业的意见

近几年来，我省无公害农产品、绿色食品取得了长足发展，绿色食品生产面积、认证产品不断拓展，产业效益不断提升。但标准体系建设、基地建设、产品认证、产业规模还存在差距。为促进绿色食品产业快速健康发展，提升农产品质量安全水平，增强农产品市场竞争力，促进农业增效和农民增收，经商有关部门，提出如下意见。

一、明确绿色食品产业发展的目标任务

绿色食品产业发展的目标是：经过五年努力，把我省建设成为全国重要的绿色食品生产基地，绿色食品产业得到持续稳定快速发展，并建立比较完整的绿色食品综合服务体系，绿色食品产业水平达到国内先进水平。具体任务是：高标准建设绿色食品原料作物生产基地1000万亩，其中水稻400万亩、油料200万亩、水果100万亩、瓜菜100万亩、水产品50万亩、牧草与饲料100万亩、茶叶与山珍产品50万亩，年产量达到600万吨以上。全省每年重点建设10个国家级绿色食品示范基地县市区和15个绿色食品标准化出口基地，每个市州每年要重点建设1—2个绿色食品基地示范县市区，每个县要建设1—2个上规模的绿色食品基地。全省市州级以上的龙头企业生产的食用产品均要达到绿色食品标准，2007年底前国家、省级食用农产品龙头企业均要通过绿色食品认证。绿色食品年产值突破300亿元，出口创汇4亿美元。粮、油、菜、果、茶、肉、蛋、奶、禽及水产品十大类绿色食品产品开发达到1500个以上，并通过整合、优势集成、培育一批名牌绿色食品产品。每个县市区绿色食品认证不少于10个。各市州产值过亿元的绿色食品品牌企业达到3—5个，各县市区产值过5千万元的绿色食品品牌企业达到2—3个。加快绿色食品相关法规和技术标准体系建设，完善质量监测、质量认证和市场监督的管理服务体系。

二、规划绿色食品产业发展区域和产品重点

要根据优势和特色产业发展规划，科学布局，因地制宜，规划绿色食品产业发展的区域和产品重点。武陵山区、雪峰山区、南岭山区、大中型水库库区和湖岔河坝大水面，重点发展AA级绿色食品（有机食品）茶叶、水果、山野菜、反季蔬菜、草食动物、水产品。洞庭湖及环湖丘陵区，重点发展绿色食品大米、油菜、特色蔬菜（?头、榨菜）、牛奶、水禽、蛋制品水产品。湘中东地区，重点发展绿色食品大米、茶叶、湘莲、生猪、家禽、蛋制品、草食动物等特色农产品。湘南，重点发展绿色食品水果、茶叶、反季节蔬菜、特色蔬菜（百合、黄花菜、香芋、辣椒）、水禽、蛋制品、奶业等。

三、大力开发和推广绿色食品生产要素

各地各有关部门要加快绿色食品生产要素的开发和推广，促进绿色食品产品生产水平提高。加快发展绿色食品种子种苗产业，为绿色食品生产提供抗病虫害、抗逆性强、适应性广的优质种子种苗资源。大力推广腐熟无害化的农家肥料、微生物肥、绿肥和绿色食品生产准用的化学肥料。大力开发和推广微生物农药、植物源农药、动物源农药、矿物源农药和绿色食品生产准用高效低毒低残留化学农药，积极推广应用频振式杀虫灯。大力开发、推广符合绿色食品生产标准的饲料添加剂、食品添加剂和食品包装材料。鼓励和支持有关单位开发和推广绿色食品新品种和绿色食品健康栽培、清洁养殖新技术及病虫草综合防治技术。加快绿色食品生产技术规程和产品标准的制定。加大农民培训力度，将绿色食品生产技术列为阳光工程、绿色证书等农民培训项目重要内容，使农民掌握无公害绿色生产技术，充分发挥其在推广和采用绿色食品生产新技术中的主体作用。

四、加快建设绿色食品市场营销网络

各地各有关部门要根据绿色食品产业特点及其市场体系功能专业化和流通渠道网络化的要求，积极培育专业化营销主体，建立和完善绿色食品市场体系。依托全省现有各类相关专业批发市场，设立绿色食品专柜、专卖店、连锁店和绿色食品配送公司。省重点抓好全国绿色食品贸易试点市场建设，组建成立湖南省绿色食品展示配送中心，各市州、县市区要尽快建立绿色农产品试点市场，帮助企业参加全国性和国际性展销会，积极推动厂商合作和产销对接。建设湖南无公害农产品、绿色食品网，构建湖南无公害农产品、绿色食品网络营销电子商务平台。支持、鼓励企业参加全国性和国际性展销会和经贸洽谈活动，促进绿色食品贸易。

五、加强对绿色食品的监督管理

各地各有关部门要认真贯彻落实农产品质量安全方面的法律法规，加强从农田到餐桌的全程质量控制，加大对绿色食品生产和市场监管的力度。抓好绿色食品基地环境保护和监控，开展绿色食品产品质量例行抽（年）检和审检工作，加强获证产品标志使用管理，实现标识化流通，做到产品质量的可追溯和责任的可追究。加大市场打假力度，坚决查处各类假冒伪劣产品。加快建立健全认证产品、企业和基地追溯查询网络，积极推行认证信息网上公示、查询制度，公开公布执法监督检查结果。建立获证产品、企业（产地）质量信用体系，提高认证公信力。

六、加强对绿色食品产业发展的组织领导

各地各有关部门要把发展绿色食品产业列入重要议事日程，制定促进绿色食品产业发展的政策措施，协调解决有关矛盾和问题，加快发展绿色食品产业。抓好农产品质量标准体系、检验检测体系和认证管理体系建设，进一步健全和完善省、市、县三级配套的农产品质量安全认证管理机构。对获得绿色食品证书的企业，要给予优先自营出口权。对从事绿色食品科技研究开发、生产和营销的企业，要按照环境保护产业和高科技产业给予优惠政策。要鼓励绿色食品企业、科研院所、大专院校研究、开发和创新绿色食品技术。对绿色食品生产新技术、新工艺研究项目，要列入各类科技计划。对绿色食品企业，要比照龙头企业的优惠政策给予支持，商业银行要优先安排项目贷款。要积极引导农产品加工企业、行业协会、专业合作组织和农民合作组织开发绿色食品。

要加大投入力度，拓宽融资渠道。省级财政每年安排一定数量的资金，用于支持绿色食品质量标准体系、检验检测体系、认证认可体系建设和基地建设。对绿色食品产品生产单位，市州、县市区财政按照以奖代投的办法，给予适当补贴。各地要运用贴息、补助、以奖代补、投资参股等方式，引导、吸引民间资金、社会资金投入绿色食品产品开发。

各地各有关部门要加大对发展绿色食品产业的宣传，重点宣传有关政策法规和绿色食品科普知识，增强全社会的绿色、安全消费意识，为绿色食品产业快速健康发展营造良好环境。

省农业厅

二○○六年十二月十三日

湖南省人民政府办公厅