宠物在法律上只属于财物，权利人具有绝对的处分权，可以买卖、出租或抛弃。权利人主动抛弃财物，没有侵害他人的权益，不具有社会危害性，所以不可能构成犯罪。若饲养动物致人损害，受害人可以向饲养人主张侵权赔偿。若饲养人明知动物有主动攻击性或携带传染病，则有可能构成故意伤害罪。家养动物一般不受保护，只视为个人财产，不具有动物人格权。

委员建议将遗弃宠物纳入不良征信记录

当下，家有宠物的人越来越多，城市里的动物队伍也愈发庞大。以家猫为例，根据《2020年中国宠物行业白皮书》数据显示，中国家猫的数量已达到4862万只，较2019年的4412万只，增长了10．2％。

除了家养动物，城市里还存在着大量的流浪动物。拥有庞大基数的流浪猫以及家养猫中的散养猫除了捕捉老鼠外，捕捉的鸟类、松鼠、兔子、蝙蝠、蛇、蜥蜴、青蛙等野生动物达到了以亿为单位的数量级，对城市的生态健康系统造成了一定影响。

全国政协委员、云南省伊斯兰教协会副会长兼秘书长指出，流浪动物具有无序性、难以控制性等特征，但这些流浪动物的形成根源其实来自家养动物。

委员建议，将“加强对家养动物（猫狗）的管理”具体化程序化制度化，大力支持相关方面的研究，以数据支撑事实，细化管理条目。除了健全登记审批制度、家养动物许可证制度外，还可引入芯片技术，对每一只家养动物进行芯片登记，将监护人的姓名、住址、联系方式等信息导入芯片。同时，连接《公民征信系统》，将遗弃家养动物行为纳入个人不良征信记录。

《中华人民共和国民法典》第一千二百四十九条遗弃、逃逸的动物在遗弃、逃逸期间造成他人损害的，由动物原饲养人或者管理人承担侵权责任。