办理刑事案件程序规定包括：1、受理、立案、破案程序的有关规定；2、采取强制措施的有关规定；3、扣押、没收、返还物品、文件的有关规定；4、法医伤情鉴定的有关规定。公安机关进行刑事诉讼，必须依靠群众，以事实为根据，以法律为准绳。对于一切公民，在适用法律上一律平等，在法律面前，不允许有任何特权。

一、公民的基本权利是什么

公民的基本权利是：

1、法律面前一律平等；

2、政治权利和自由；

3、宗教信仰自由；

4、人身和人格权；

5、监督权；

6、社会经济权利；

7、社会文化权利和自由；

8、妇女保护权；

9、婚姻、家庭、母亲和儿童受国家保护；华侨、归侨、侨眷的正当权利和利益受国家保护。

根据有关规定，凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民，国家尊重和保障人权。任何公民享有上述权利，同时必须履行相关法律规定的义务。

二、宪法适用的原则是什么

宪法的适用原则是：

1.以事实为根据，以法律为准绳

司法机关处理一切案件，只能以客观事实和国家法律为标准，决不允许另立标准。

2.公民在法律面前人人平等

法律对于全体公民都是统一适用的，任何公民不管。怎样都依法拥有平等的权利和义务。

3.司法机关依法独立行使职权

发挥司法机关的合法职能，在维护法制统一的基础上，正确适用法律，防止特权现象。

4.实事求是、有错必纠。

三、没有立案能不能拘留人

不能。从刑事诉讼理论看，立案、侦查、起诉、审判和执行是《刑事诉讼法》所确立的五个普通诉讼程序。立案是刑事诉讼的起始程序，也是刑事诉讼的必经程序。公安司法机关进行刑事诉讼，必须严格按照法定程序进行，不能随意超越、颠倒任何一个诉讼阶段。只有前一诉讼阶段的任务完成之后，才能进行下一阶段的诉讼活动。从《刑事诉讼法》第一百零八条第1项“侦查是指公安机关、人民检察院在办理案件过程中，依照法律进行的专门调查工作和有关的强制性措施”的规定可以看出，包括拘留在内的强制措施是侦查的一种辅助手段，只能在侦查过程中使用。没有立案就不能侦查，也就不能采取刑事拘留这一强制措施。