无牌无证不可以不交罚款。无证驾驶由公安机关处二百元以上二千元以下罚款，可以并处十五日以下拘留。行为人自收到罚款告知书15日，到公安机关部门缴纳罚款，到期拒不缴纳罚款的，公安机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款，处罚人仍不履行的，公安机关可向人民法院申请强制执行。

《公安机关办理行政案件程序规定》第一百八十条

调解处理案件，应当查明事实，收集证据，并遵循合法、公正、自愿、及时的原则，注重教育和疏导，化解矛盾。