法定代理是指依照法律规定直接产生的代理。在诉讼代理中，法定代理是为无诉讼能力的人设定的。未成年人和精神病人属于无诉讼行为能力的人。未成年人的父母是其监护人，如果没有父母或者父母没有监护能力，依法由祖父母、外祖父母、兄、姐以及依法确定的其他人、单位为监护人。精神病人，可由其配偶、父母、成年子女、其他近亲属以及依法确定的其他人、单位担任监护人。如果法定代理人为多人，并互相推诿代理责任时，为了保护被代理人的利益，保证诉讼活动的顺利进行，人民法院可以指定其中一人为行政诉讼代理人。

法定代理人行政诉讼法规定，没有诉讼能力的公民，由其法定代理人代为诉讼。

法定代理人互相推诿代理责任的，由人民法院指定其中一人代为诉讼。

1、法定代理人的特点（1）代理权的产生是根据法律的规定。（2）法定代理人所代理的被代理人，是没有诉讼行为能力的自然人。在行政诉讼中，法定代理人只适用于代理未成年人、精神病人等无诉讼行为能力的原告或第三人的个人进行诉讼，而不适用于法人、其他组织或作为被告的行政机关。（3）法定代理不仅是一种权利，而且是一种义务。在行政诉讼中，法定代理人一般都是对被代理人负有保护和监督责任的监护人，法定代理人和被代理人之间存在着亲权或监护关系。

2、法定代理人的代理权限（1）法定代理人进行的诉讼行为视为被代理人的行为。（2）凡是被代理人享有的诉讼权利，都有权代为行使；凡是被代理人承担的诉讼义务，都应代为履行。（3）原告的法定代理人不仅有权代原告处分诉讼权利，如起诉、上诉等，而且有权处分原告的实体权利，如放弃诉讼请求、撤诉等。

《中华人民共和国民法典》第二十三条无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是其法定代理人。