各省辖市人民政府，省人民政府各部门：

《2005年河南省整顿和规范市场经济秩序工作重点》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

河南省人民政府办公厅

二00五年四月三十日

2005年河南省整顿和规范市场经济秩序工作要点

根据国务院的工作部署和《河南省人民政府关于进一步加强整顿和规范市场经济秩序工作的通知》精神，2005年我省整顿和规范市场经济秩序工作要按照树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，继续围绕关系人民群众身体健康与生命安全和切身利益等突出问题，深入开展专项整治活动，进一步巩固和扩大整顿和规范市场经济秩序工作成果，促进市场经济秩序的继续好转。重点抓好以下10个方面的工作。

一、大力开展食品药品专项整治

全面贯彻《河南省人民政府贯彻国务院关于进一步加强食品安全工作决定的意见》（豫政［2005］15号），强化地方政府和监管部门对食品药品安全的监管责任，落实监管责任制和责任追究制，努力解决人民群众反映强烈的问题，尤其要在清理整顿食品加工小企业和儿童食品、农村食品市场整治方面取得明显成效。

以粮、肉、酒、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品、酱油、醋、饮料、儿童食品等为重点，深入开展食品专项整治。切实加强对农村、城乡结合部、偏远地区等区域，8小时以外、节假日等特殊时段，小型、分散的生产经营单位的监管；加强对未成年人、农民和城市低收入者等群体合法权益的保护，保证人民群众饮食安全。

以严厉查处无证生产经营行为，坚决打击制售假劣药品和医疗器械违法活动为重点，开展药品专项整治，净化药品、医疗器械市场。继续推进农村药品监督和供应网络建设。积极发展农村药品连锁、配送网络，形成县、乡、村三级农村药品监督网络，逐步扩大监督覆盖面。

坚决打击制售假冒伪劣食品药品违法犯罪活动，严厉查处大案要案。推进食品药品安全信用体系建设，通过政府监管、行业自律和社会监督，形成失信惩戒机制，揭露和曝光制售假冒伪劣食品药品违法犯罪行为；加强对优秀企业、优质产品的正面宣传，普及食品药品安全知识，增强群众的消费信心，提高我省食品药品信誉。

此项工作由省食品药品监管局牵头，各有关部门配合。

二、加强知识产权保护工作

继续开展保护知识产权专项行动。进一步统一思想，加强组织领导，按照《河南省人民政府办公厅关于转发河南省保护知识产权专项行动工作方案的通知》（豫政办［2004］114号）精神狠抓落实。采取切实有力措施，完善保护知识产权的工作制度，提高工作质量和效率，加强协调配合，遏制各种侵权行为，提高保护知识产权的能力和水平。省及省辖市一级政府部门办公软件正版化的任务要在今年内完成。专项行动结束后，要认真总结，巩固成果，使保护知识产权工作水平再上新台阶。

加大对侵犯知识产权犯罪行为的刑事处罚力度。加强行政执法和刑事司法的衔接，依据保护知识产权法律法规和办理侵犯知识产权刑事案件时司法解释，严厉查处大案要案，形成强大的威慑力。继续完善保护知识产权沟通协调和执法协作机制。

做好企业知识产权保护工作。加强与知识产权权利人的沟通协调，集中解决存在的普遍性问题。增强企业知识产权保护意识，鼓励企业开发具有自主知识产权的核心技术、培育自有的知名品牌和商标，并给予切实保护。促使越来越多的企业尊重他人，保护自己，运用知识产权制度参与竞争。

加大舆论宣传力度，组织好2005年的“保护知识产权宣传周”活动。

此项工作由省知识产权局牵头，各有关部门配合。

三、严厉打击商业欺诈，净化市场环境

整治违法广告。重点整治在中央、省级媒体上发布的有关食品、药品、保健品、化妆品以及医疗服务的虚假广告；整治夸大功能的种子、化肥、农药、兽药等农资广告；整治以新闻报道方式，片面夸大商品功能、误导公众的行为。加强对广告行业的管理，强化广告主、广告经营者和广告发布者的责任，严格审查广告内容。对利用发布虚假广告进行欺诈活动的违法犯罪分子，要依法追究责任。

打击各种以高额回报欺骗群众，非法敛财的违法犯罪行为。加大对合同诈骗的打击力度，保护合同当事人的合法权益。增强企业和个人的风险防范意识，鼓励运用法律武器保护自身合法权益，严厉惩处以诈骗为业、连续作案的违法犯罪团伙。