《旅游法》、《旅行社条例》对签订旅游合同都做出了明确而详尽的规定。《旅游法》规定，旅行社组织和安排旅游活动，应当与旅游者订立合同。包价旅游合同应当采用书面形式。《条例》也规定，旅行社必须与旅游者签订书面旅游合同，并对旅游合同的具体内容作出了详细的要求。这是法律对旅行社经营的强制性规定，旅行社必须不折不扣地履行义务，如果旅行社不能严格执行，将受到相应的行政处罚。

一、旅游者没有按时出游有责任吗

旅游者由于自身原因，临时取消旅游行程，其行为应当定性为违约。在此基础上，旅行社有权向旅游者追究民事责任，即可以要求旅游者承担旅行社已经发生的损失。对于旅行社而言，要求旅游者承担相应的损失，必须解决一个技术问题，就是承担举证责任，即旅游者的行为给旅行社造成的具体损失，且能够给出充分的证据。如果旅行社不能提供证据，或者证据不堪一击，旅行社仍然不能向旅游者收取损失费用。当然，旅行社收取旅游者的旅游团款后，即使没有签订书面旅游合同，旅行社也应当保留相关书面证据，以便纠纷的解决，而不能停留在口头约定上。

二、旅游合同成立什么关系

虽然《旅游法》、《条例》对于旅游合同的签订和内容都有明确规定，但这是仅仅是旅游主管部门对旅行社规范经营的要求，但这并不意味着，没有签订书面的旅游合同，旅行社和旅游者之间的合同关系就不存在。只要旅游者履行了义务，旅行社和旅游者的旅游合同关系是客观存在的。而旅行社和旅游者之间的服务与被服务是一种民事关系，与书面旅游合同签订没有必然的联系，是两个不同层面的法律关系。不能说没有签订书面旅游合同合同，合同关系不存在，或者说有了旅游合同关系，必然导致旅游合同的签订。因为书面旅游合同签订有一定滞后性。