吸毒行为的认定是一个十分重要的问题，并不是所有使用致依赖性药品的行为都是吸毒行为，如癌症病人使用吗啡镇痛、外伤性骨折的病人使用呢替咤镇痛等，这些行为都不能认定为吸毒。根据我国公安部的规定，涉嫌吸毒人员具有下列情形之一的，可以认定为有吸毒行为：

1、被公安机关现场查获，当场缴获毒品或吸食、注射毒品的具且本人供认的；

2、有举报，本人供认且有其他旁证材料能够相互印证的；

3、本人供认且其临床表现经县级以上公安机关委托指定的县以上医院具有相关知识的医师认定符合吸毒人员特征，并出具相应证明材料的；

4、本人供认且其尿样经检测含毒反应呈阳性的；

5、本人不供认，但经尿样检测含毒反应呈阳性，并有其他旁材料印证的；

6、本人不供认，但经尿样检测含毒反应呈阳性，且用其他检手段(如促瘾试验)检测证明当事人有戒断症状的。

《吸毒成瘾认定办法》规定，吸毒人员同时具备以下情形的，公安机关认定其吸毒成瘾：

(一)经人体生物样本检测证明其体内含有毒品成份；

(二)有证据证明其有使用毒品行为；

(三)有戒断症状或者有证据证明吸毒史，包括曾经因使用毒品被公安机关查处或者曾经进行自愿戒毒等情形。

吸毒人员同时具备以下情形，公安机关认定其吸毒成瘾的，可以责令其社区戒毒：

(一)经人体生物样本检测证明其体内含有毒品成份；

(二)有证据证明其有使用毒品行为；

(三)有戒断症状或者有证据证明吸毒史，包括曾经因使用毒品被公安机关查处或者曾经进行自愿戒毒等情形。

有证据证明有使用毒品行为，参照本规定第三条第一款进行认定。

戒断症状的具体情形，参照卫生部制定的《阿片类药物依赖诊断治疗指导原则》和《苯丙胺类药物依赖诊断治疗指导原则》确定；也可以从吸毒人员不顾不良后果、强迫性寻求及使用毒品的行为中把握，其现场摄录的视听资料、两人以上证人证言可作为证明吸毒人员戒断症状的证据；必要时，可要求有资质的医疗机构出具有戒断症状的证明。