一、设计工作可否直接发包

经依法批准可以直接发包的工程项目：一、需要审批的工程建设项目，有下列情形之一的，由相关部门审批批准，可以不再进行施工招标。

直接发包：1．涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；2．利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；3．施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；4．施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；5．在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；6．法律、行政法规规定的其他情形。二、按照国家规定需要政府审批的项目，有下列情形之一的，经批准，项目的勘察设计可以不进行招标，直接发包：1．涉及国家安全、国家秘密的；2．抢险救灾的；3．主要工艺、技术采用特定专利或者专有技术的；4．技术复杂或者专业性强，能够满足条件的勘察设计单位少于三家，不能形成有效竞争的；5．已建成项目需要改、扩建或者技术改造，由其他单位进行设计影响项目功能配套性的。法律依据：《工程建设项目施工招标投标办法》第十二条需要审批的工程建设项目，有下列情形之一的，由本办法第十一条规定的审批部门批准，可以不进行施工招标：（一）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；（二）属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；（三）施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；（四）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；（五）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；（六）法律、行政法规规定的其他情形。不需要审批但依法必须招标的工程建设项目，有前款规定情形之一的，可以不进行施工招标。

二、工程发包的方式有哪些

常见的工程发包方式有以下三种：

1、工程总包的方式

发包人将全部工程发包给一个施工单位，或发包给由多个施工单位组成的施工联合体，作为施工的总承包单位。总承包单位必须具备施工总承包的资质。

总承包单位在承包工程后，主要依靠自己的施工力量完成施工任务。其可以视工程的需要，并经过发包人同意后，再委托其他施工单位作为分包单位配合施工。

2、工程总承包管理方式

发包人将全部工程发包给一个施工单位，或多个施工单位组成的施工联合体，或施工合作体，作为施工总承包管理单位，在该施工总承包管理单位的管理下，发包人另向其他施工单位发包。

一般情况下，施工总承包管理单位不参与具体工程的施工，具体的工程项目需要再进行分包的发包工作，把具体的施工任务发包给分包商来完成。如果，总承包管理单位也想承包部分工程，可以向其发包部分工程，但其必须通过竞标取得。

3、平行发包（分别发包）方式

发包人根据建设工程的特点等因素，将建设工程项目进行分解（设立为不同的标段），将施工任务分别发包给不同的施工单位，各个施工单位分别与发包方签订施工承包合同。

三、工程承发包双方签署合同应该注意什么

1、工程承包合同文本条款的审查

合同文本通常指合同协议书和合同条款等文件，是合同的核心。合同的文本尽量采用我国《建设工程合同示范文本》或国际通用的FIDIC条款作为合同文本的依据，主要解决如下问题：

（1）内容齐全、条款完整、不能漏项，对合同规定的工程实施过程中的各种可能情况都要作预测、说明，以防日后争执。

（2）定义清楚、准确，双方工程责任界限明确，不能含糊不清。

（3）合同条款应体现双方平等互利，即责任和权利、工程和报酬之间的平衡。

2、合同风险的分析和对策

通过对合同文本的审查，应结合工程的实际情况进行合同的风险分析，并采取相应的对策。由于承包工程的特点和建筑市场的激烈竞争，承包工程过程中风险极大，范围很广，常见的风险有三类：业主资信的风险，外界环境的风险，工程的技术、经济和法律等方面的风险。

工程上的许多风险是客观存在的，对那些影响到一个地区或整个社会利益的，无论是业主还是施工单位都应以符合国家和社会利益为前提，不能互相推诿，要责无旁贷，合同中应体现出有效防范和化解风险措施的具体条款。此外，如何减少或避免风险，是承包商合同谈判的重点。

《民法典》第七百八十八条【建设工程合同定义和种类】建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。

《中华人民共和国民法典》第七百八十八条

《工程建设项目施工招标投标办法》

《工程建设项目施工招标投标办法》