除了内容本身,国家工商总局发布《关于停止实施汽车总经销商和汽车品牌授权经销商备案工作的公告》(下称《公告》)发布的时间也成为了媒体和专家们解读的重点。
《公告》的发布日期是8月1日,落款时间是7月31日。而此时正值各大车企为了回应反垄断调查而纷纷降价自保的时间。在此之前,7月25日,捷豹路虎中国宣布自8月1日起降价;7月26日,一汽大众奥迪也宣布自8月1日起下调国产车型的原装配件的价格;8月3日,北京梅赛德斯-奔驰汽车销售有限公司宣布自9月1日起下调奔驰车型的部分维修配件;宝马中国是其中最晚公布的,8月7日,宣布下调零部件的批发价格。
由于《公告》中重点提出的××品牌汽车销售可变更为汽车销售,这点明显是针对主机厂纵向垄断而提出的,再加上其发布的敏感时间,因此《公告》被业界自然而然地解读为反垄断的阶段性胜利。
8月12日,工商总局市场规范管理司的相关人员在接受《国际金融报》记者采访时回避了《公告》与此番汽车行业反垄断风波之间是否存在联系,而是强调:作为工商管理部门,发布《公告》的目的就是为了贯彻党的十八届三中全会精神和《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》,切实转变政府职能,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
业内一般认为,中国汽车市场上纵向垄断形成的根源是《办法》。2005年实施的《办法》规定了单一汽车品牌独家授权,这使得经销商和售后服务形成封闭体系,从而造成车企的强势地位和配套服务的价格垄断。8月5日,汽车行业资深分析师贾XX表示。
尤其是在2008年《反垄断法》开始实施后,《办法》与《反垄断法》之间的矛盾愈发凸显,从2011年开始,由国家商务部与国家发改委价格监督检查与反垄断局联手开展汽车行业反垄断调查,经过近3年的调查,调查结果在近期开始显现。一汽-大众奥迪、克莱斯勒及12家日企已确定存在垄断行为,将领罚单。
据悉,反垄断调查正在进行中,而关于其根源——《办法》的修订工作也正在进行中。国家有关政府部门正在结合产业发展阶段和行业变化趋势,组织汽车行业对《汽车品牌销售管理实施办法》进行修改与完善。8月12日,中国汽车工业协会副秘书长师XX说。
汽车行业资深分析师钟X更是直言不讳地称:《办法》本身已是漏洞百出的破衣烂衫,再修补也成不了新装,不如索性废止。
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