各市、县人民政府,省政府各部门、各直属机构:
省劳动保障厅《关于进一步加快实施金保工程的意见》已经省政府同意,现转发给你们,请结合实际,认真抓好落实。
安徽省人民政府办公厅
二00五年十一月一日
关于进一步加快实施金保工程的意见
(省劳动保障厅二00五年十月)
根据国家劳动和社会保障部《关于进一步加快实施金保工程的意见》(劳社部函[2004]262号)精神,结合我省实际情况,现就加快电子政务建设,实施全省劳动和社会保障信息系统工程(以下简称金保工程),提出以下意见:
一、总体要求
金保工程是国家重点建设的电子政务工程,是我省“861”行动计划重点建设的基础工程。金保工程按照劳动保障事业发展的总体目标,以全省电子政务建设规划为指导,遵循统一规划、统一标准、统一指导,分步实施、分级负担、分级管理,网络互联、信息共享的原则进行建设。要以全省联网和联网应用为重点,继续推进联网工作;以抓全省统一应用软件开发和实施为核心,扩大信息应用与共享,建成覆盖劳动保障领域主要业务,统一、高效、简便、实用的全省劳动和社会保障信息系统,实现劳动就业、基金监管、宏观决策、社会服务等劳动保障业务管理的信息化、现代化、科学化。
二、目标和任务
我省金保工程的总体建设目标是,利用3年(2005—2007年)左右的时间,基本建成覆盖全省、网络互联、信息共享、安全可靠的劳动保障系统网络,与国家金保工程主干网络相连。其主要任务是按照金保工程建设的总体要求和“数据向上集中、服务向下延伸”的发展思路,重点抓好以下工作:
(一)建设劳动保障数据中心
建设省、市二级劳动保障数据中心,建立标准统一的集中式业务资源数据库,整合劳动力市场和社会保险业务数据系统,覆盖全省劳动就业和社会保障资源数据,实现省级数据中心与各市数据中心的数据交换和信息共享。各市数据中心应于2005年年底前基本建成,为实现部、省、市数据中心之间的互联互通打下基础。
(二)推进联网建设和应用
完善省、市联网;加快市域网建设,各市市域网力争在2006年年底前建成,有条件的市将网络进一步延伸到街道、社区。力争到2007年基本建成覆盖全省的劳动保障系统网络,实现同财政、税务、民政、工商、医院、药店、银行、邮局等部门和单位的信息互通。
在实现养老保险80项监测数据联网传输基础上,开展失业登记和失业保险监测、医疗保险管理服务监测、工伤保险管理服务监测、职业介绍、社会保险基金监督以及异地领取养老金等业务协同管理的联网应用。
(三)实施统一应用软件和整合业务数据
在国家劳动保障部社会保险核心和劳动力市场两个平台软件基础上,开发和推广全省劳动保障统一应用软件,力争2006年年底前全省1/3的市使用省统一应用软件。
加强基础数据库建设,整合劳动就业和社会保险各项基础数据,实现“同人同城同库”。
(四)全面开展劳动保障公共服务
建立和完善各级劳动保障政府网站。统一提供劳动保障政策和业务信息咨询服务,开展网上职业介绍公共服务,逐步实现申报、缴费、查询等业务管理网络化,提高劳动保障政策透明度和公共服务水平。各市劳动保障政府网站应于2005年年底前基本建成。
加快电话咨询服务中心建设,尽快开通“12333”劳动保障服务统一专用号码,提升劳动保障电话咨询服务水平。
三、保障措施
(一)加强组织领导。各级政府要把建设金保工程作为实践“三个代表”重要思想,构建和谐社会,造福广大劳动者的民心工程,加强领导,精心组织,加快建设步伐。各级劳动保障部门要建立一把手负总责、分管领导具体抓的工作机制,按照全省统一规划和部署,具体负责金保工程实施工作。各级发展改革、财政等有关部门要积极配合和支持金保工程建设,为工程实施提供规划指导和财力保障。
(二)搞好技术培训。金保工程是一项技术含量高的系统工程。省劳动保障部门要切实加强对全省金保工程建设的业务和技术指导。各地要采取多种形式,加强对业务人员和技术人员的培训,建设一支业务精湛的人才队伍,确保金保工程顺利实施。
(三)建立健全规章制度。各地要建立健全项目管理、资金使用、系统运行维护等方面的规章制度,严格执行政府采购和招投标制度、项目管理责任制度,明确分工,落实责任,切实加强对金保工程建设的管理、指导和监督。
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