借款不返还起诉的，当事人应当向有管辖权的人民法院起诉，陈述双方的基本情况；原告应当向法院提交起诉材料，当事人应当向法院提交书证；立案法院应当在当事人在办妥必要手续并提交全部有关证据材料后七日内通知审查结果，符合立案条件的，当事人应当自收到受理通知书之日起七日内预缴案件受理费和其他诉讼费用，立案后的立案程序，由法院安排开庭审理。

欠钱不还怎么起诉？

（一）诉讼费的缴纳

诉讼费先由原告在起诉时预交，待案件审结后根据案件情况再确定诉讼费的承担问题。如果是被告败诉，就由被告承担全部诉讼费。如果是双方各有胜负，诉讼费由双方分担或是由法院确定如何分担。

（二）一般情况，起诉时应提交以下材料

（1）起诉状正本一份，并按被告的人数提交副本。

（2）当事人主体资格的证明（包括原告、被告和第三人等）。

（3）本院具有管辖权的证据。

（4）其他证据。

（三）民间借贷纠纷需要提交的证据

（1）借款协议或借据。

（2）借贷关系有担保人的，有关担保的证据。

（3）借贷双方交付、收到钱款的凭证。

（4）债务人借款用途的证明。

（5）债务人应当支付利息的证明。

在民间借贷中如果碍于面子没有出具借条，导致空口无凭，没有直接证据，因此，在没有其他证据证明借款事实确实存在的情况下，法院是不会支持这一诉讼请求的，如果是只有借条缺少其他证据可以起诉债务人，因为借条本身就能够证明债务关系存在，只要债务到期，并且经过多次催促之后对方依旧以没有钱等为由不还钱的，债权人就可以直接选择起诉的方式来维权。

《中华人民共和国民事诉讼法》第六十四条之规定，作为出借人，应当向法院提交保留有借据、收据、欠条等债权凭证以及其他能够证明借贷法律关系存在的证据。若被告主张已经归还借款其应当提供证据支持，若其没有证据，其需要承担举证不能的法律后果，在胜诉的请况下，对方仍不偿还借款，你可以向法院申请强制执行，法院会扣划、拍卖被告的财产，且诉讼费、执行费均由被告承担。