在外地身份证丢了没有户口簿，不能补办。只有户口本才能在办理身份证的时候能够进一步有效核实、校队、验证个人身份信息，尤其是异地办理的情况下。人在外地没有户口本，要么回原籍地办理，要么委托家人将户口本邮寄至个人居住地，之后凭借户口本、近期免冠照片等材料去辖区派出所办理。

《居民身份证法》第十二条

公民申请领取、换领、补领居民身份证，公安机关应当按照规定及时予以办理。公安机关应当自公民提交《居民身份证申领登记表》之日起六十日内发放居民身份证；交通不便的地区，办理时间可以适当延长，但延长的时间不得超过三十日。