一、适用范围：

1、政府出让经营性房地产项目和其他具有竞投性的项目用地;

2、原经批准划拨或出让，因改变土地用途、使用条件等用于经营性房地产项目的土地;

3、土地使用权转让申请以拍卖方式进行的用地;

4、经法院判决需拍卖用于清偿债务的土地使用权转让。

二、所需资料：

l、土地拍卖的申请报告(1份);

2、建设用地规划许可文件(1份);

3、原土地使用证正本(1份);

4、原建设用地批准文件复印件(1份);

5、土地利用现状图(划出用地范围红线)(1份);

6、1:1万地理位置图(1份);

7、法院判决执行通知书(1份);

8、地籍图(5份)。

三、办理程序及流程图：

(一)一级土地市场的土地使用权拍卖出让

这里所指的一级土地市场与土地使用权招标所指相同，均指政府出让经营性房地产项目用地批租市场。

1、土地使用权拍卖的前期工作

①按照市和各镇区土地利用总体规划和年度用地计划，由市局规划科完成编写全市土地使用权拍卖的详细年度计划，计划中列明每宗用地的具体位置、面积、用途、规划要求等，并提前向社会公布;

②根据土地使用权拍卖年度计划，各镇区国土所负责组织拍卖土地报批具体资料;

③根据土地使用权拍卖年度计划，由市局规划科负责完成办理拍卖土地的农地转用手续;

④由市局用地科和各镇区国土所完成征地手续;

⑤由市局用地科完成供地报批手续，编写土地使用权出让合同文本;

⑥由市地产交易中心负责完成拍卖土地的拆迁及三通一平工作;(或由原土地使用者完成)

⑦市地产交易中心负责完成拟拍卖地块的评估工作;

⑧市招标拍卖领导小组确定拍卖地块的出让底价。

2、土地使用权拍卖操作程序

市国土资源局委托市地产交易中心组织土地使用权拍卖工作。市地产交易中心根据拍卖年度计划确定的时间，授权拍卖主持人在交易中心拍卖大厅主持拍卖。具体操作程序为：

①市地产交易中心在举行拍卖会前30日向社会发出拍卖公告，拍卖公告在市报上发布或在交易大厅挂牌公告;

②竞买者领取有关拍卖文件;

③竞买者参加拍卖竞投，应向市地产交易中心提出申请并缴交一定数额的保证金，认可资格;

④符合资格的竞买者于拍卖前到市地产交易中心领取竞价标志牌，进场就座。