不满十四周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚。精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚。

已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的，应当从轻或者减轻行政处罚。尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的，可以从轻或者减轻行政处罚。

违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚；当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。

律师补充：

不予行政处罚，简称不予处罚，是指行政机关依照法律、法规的规定，因法定事由的存在，而对本应给予行政处罚的违法行为人，免除行政处罚。违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。当事人有证据足以证明没有主观过错的，不予行政处罚。法律、行政法规另有规定的，从其规定。对当事人的违法行为依法不予行政处罚的，行政机关应当对当事人进行教育。

无论当事人是否初次违法，只要同时符合以下三个条件，都应不予行政处罚：违法行为轻微、及时改正、没有造成危害后果。当事人有证据足以证明没有主观过错的，当事人要同时符合三个条件：一是对违法行为没有主观过错；二是能举出证据证明（举证责任在当事人方）；三是证据要充分，要达到合理合法，达到让正常心智的普通人能够相信的程度。

【法律依据】

《行政处罚法》

第三十条不满十四周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的，应当从轻或者减轻行政处罚。

第三十一条精神病人、智力残疾人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚，但应当责令其监护人严加看管和治疗。间歇性精神病人在精神正常时有违法行为的，应当给予行政处罚。尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的，可以从轻或者减轻行政处罚。