27日，在国务院多部委联合召开的防范和处置非法集资法律政策座谈会上，对其当前所需要承担的非法集资乱象治理责任进行了明确，证监会牵头立规范，打击非法集资。

证监会则在座谈会上表示，未来将通过出台私募基金监管条例、证券法修改等契机，进一步加强对股权众筹、私募基金等领域的监管；这也意味着未来对股权众筹、私募基金监管边界的勾勒还需要立法的配合；但考虑到立法到执行的效率问题，在此之前监管层仍然要面临较多的治理难题。

据相关媒体报道，各部委间已经进行了分工部署，证监会将打击非法发行原始股、专项检查互联网股权融资平台、进一步规范私募基金治理等，组织对互联网股权融资平台进行专项检查，摸清平台底数，排查潜在风险。在互联网股权融资的问题上，虽然此前部分众筹平台在证监会的众筹“禁令”下已纷纷改名，但部分平台在私募股权行为的界定上仍然存在业务形态难以划分、标准不统一等问题；而这些形态已并不限于股权融资行为，而其是否会受到监管层的检查也存在一定的不确定性。此外，虽然证券业协会已在界定互联网证券业务时将“互联网私募股权融资”包含于其中，但业内对此概念的界定和合规性仍存在一定争议。

证监会在本次座谈会上的表示，将根据的59号文（《关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》）对包括打击股份非法发行、排查机构风险、摸底互联网融资平台、督导处理区域交易所问题、规范新型金融业态、加强投资者教育等六项工作。

证监会还在座谈会上特别强调，将对股权众筹、私募基金等新型金融业态加以区分；同时还将在立法层面进行健全。健全完善法规制度体系，积极推动出台私募基金监管条例，在证券法修改中对股权众筹做出规范，通过不断完善法规制度，引导金融创新活动的规范发展，同时防止非法金融活动借金融创新名义进行。在业内人士看来，证监会的表态或意味着私募基金和股权众筹两个方面将迎来“立法式”规范，一是可能会出台国务院或其他更高层面的私募基金的监管条例；二是在证券法的修法中，将会为股权众筹留出制度空间。

同时，股权众筹亦被视为“立法式”规范的业务之一；但考虑到证券法修法仍然需要一定的时间，在此之前监管仍要面临一定的监管难题。

文章来源：四象联创