公共租赁住房是解决城镇低收入群体住房困难的保障性住房。只有符合条件的人才可以申请公租房。租赁住房承租人实际居住不下的，应当退出公共租赁住房，不得擅自将公共租赁住房转租给他人。

根据《公共租赁住房管理办法》的规定，承租人有下列情形的，应当退出公共租赁住房，由公共租赁住房管理部门收回公共租赁住房。（一）擅自出借、转租、变更租赁的公共租赁住房的；（二）擅自改变租赁的公共租赁住房的用途的；（三）擅自损毁、装修租赁的公共租赁住房，拒不恢复原状的；（四）违反本法规定的在公租房内有违法行为的；

（五）无正当理由闲置公租房6个月以上的。

承租人拒绝退出公共租赁住房的，由县级人民政府住房保障主管部门责令限期归还；逾期不归还的，市、县级人民政府住房保障主管部门可以依法申请人民法院强制执行。