淮阴经济开发区现有竣工企业135家，在建项目52家，签约项目73家。开发区优越的环境、优质的服务将吸引更多的投资企业和搬迁企业。众多企业进驻开发区的同时，也使开发区企业的安全生产管理问题日渐凸显。

企业的不断发展壮大，除了要靠党的好政策、政府的支持以及先进的科学技术之外，最基本的还是要依靠广大职工的辛苦工作来创造财富。安全是企业之本，企业的良好运营有赖于企业的生产安全。千里之堤，溃于蚁穴,如果企业中存在着某一方面、哪怕是微乎其微的安全隐患，也会造成发生事故的可能性。一起安全事故的发生，轻则给企业带来不必要的经济损失，重则给企业带来灭顶之灾。处理一起安全事故，涉及家庭和社会的方方面面，处理不当，有可能成为社会中的某些不安定因素。相反，企业生产安全了，可以减少职工的后顾之忧,全身心的投入到生产工作中，提高劳动生产率，为企业创造出更多的经济效益。所以说，安全生产也是企业的经济效益。企业安全生产对于维护社会的稳定、和谐具有十分重要的现实意义。

淮阴经济开发区安全生产现状

淮阴经济开发区的企业大多数是新上项目，在安全管理上，存在着一些不容忽视的问题。不少企业放松安全管理，隐患排查敷衍了事，整改也不能及时到位。在当前安全生产层层重视的大环境下，开发区大大小小安全事故仍时有发生。据不完全统计，截止2007年7月，淮阴经济开发区共发生各类事故41起，死亡3人、重伤5人、轻伤18人.直接经济损失近百万元。

造成事故的原因是多方面的。首先，在管理体制上，目前开发区经贸局只有一人兼管，一人协助抓企业安全生产，势单力薄，履行不了职责。区安监局依托、依赖于经贸局。一般在节假日安全检查和专项调查时，区安监局才能到开发区企业。其它主要依靠经贸局管理，而经贸局不论从执法主体、还是人员、技术、财物以及时间上都不能很好地履行职责，一旦发生安全事故，不但没有人能负责，也负不起这责。

其次，企业负责人的安全意识不强。尽管都是投资商，但重视程度不一。不少企业老板对安全生产说起来重要，忙起来次要，有的企业根本无人过问安全生产，即使有了，大多数都是身兼多职，既无时间、更无精力过问安全生产。再次，安全设施、设备以及职工防护用品缺乏。有的企业有也是一种摆设，过期变质的消防器材长期不换，强检的设备经常不检。这在检查中屡次被查到。此外，特种作业岗位持证率偏低，有的持证者过期不检，到期不换。特别是电焊工、电工、司炉工等。最后，不少投资企业和搬迁老企业，不肯在安全生产上投资，当安全生产和企业利润发生冲突时，往往走利润先行的危险之路。不少的企业为了减少开支、追求利润而不惜使设备超期服役、职工超时工作，这都给安全生产带来事故隐患。

鉴于淮阴经济开发区企业在生产过程中存在的种种不安全问题，特提出以下几点对策。

1、尽快完善安全管理体制

开发区企业之多，安全生产管理任务之繁重，仅凭一两个兼职人员，已远远不能适应安全生产管理的需要，迫切建立安全生产管理机构。并可以借鉴其它部门的一些做法，区安监局派驻人员，专职负责开发区企业安全生产工作，行使安全生产管理职责。

2、增强企业领导的安全生产意识

企业领导是企业中重大事项的决策人，企业领导首先应该树立正确的安全观，时时事事牢记安全生产的重要性，当与生产安全发生冲突时，应毫不犹豫地选择安全生产，应该正确理解安全生产带来的长远利益和深远影响,远远超过舍弃安全所带来的暂时效益和眼前利益。

3、加大对企业职工的安全培训力度

首先，对企业职工进行有区别的安全教育。对企业领导，可由开发区组织进行系统的安全教育；对现场安全监察人员，进行理论和实践相结合的知识化安全教育；对企业的职工，由企业进行可操作性强的基础性安全教育；对短期工，进行适合其工作环境的特殊性安全教育。

其次，采取灵活的安全教育形式。可以通过典型案例分析，实地考察，参与安全隐患排查等，激发职工在实际工作中，发现安全生产问题，能主动积极地进行整改。企业对能及时发现并消除安全隐患的有功人员，可以给予适当的精神或物质奖励。

企业职工既是生产作业的实施者，也是安全事故的直接受害者。只有彻底的转变职工思想，让其从被动的接受安全教育的听者，转变为主动的参加安全教育的学者，并最终成为生产安全的受益者，才能从根本上避免或减少安全事故的发生。

4、淘汰落后的机器设备和生产工艺

落后的机器设备本身就存在着发生事故的可能性，企业要在维护保养现有机械设备的同时,加大设备的安全投入,不断淘汰更新落后的设备。加大技改投入，不断进行工艺开发，提高生产工艺技术水平，以先进的设备和生产工艺来保障企业的安全生产。

5、建立健全企业的安全管理制度

不以规矩,不成方圆。企业安全生产的各项规章制度就是企业生产安全的准绳。安全生产有了一整套行之有效的规章和制度，才能对企业和职工的行为进行规范、约束和指导，特别是各种设备和工艺的操作规程，是企业职工在生产工作中必须严格遵守和执行。对应急救援预案，要坚持演练，确保用时得心应手。

6、强化责任追究。

安全为了生产，生产必须安全。当事故发生后追究责任，其意义不仅在于对责任人进行惩罚，更在于对他人的教育和警戒。对开发区企业，不论投资主体是谁，不能仅满足签定一份责任书，还要逐步实施安全生产风险抵押金制度；不能仅满足将安全事故平稳处理，还要对企业责任人进行责任追究；同时还要对发生事故的企业进行必要的经济处罚。