行政终审不服不能上诉，因为我国实行二审终审制。但是在法定情形下是可以申诉的。申诉应由申诉人向人民法院递交申诉状，并附上原审人民法院的判决书、裁定书的抄本。行政终审不服如何上诉讼的法律依据

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十条

当事人向上一级人民法院申请再审，应当在判决、裁定或者调解书发生法律效力后六个月内提出。有下列情形之一的，自知道或者应当知道之日起六个月内提出：

（一）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；

（二）原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；

（三）据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；

（四）审判人员审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的。