为了解决原来企业债审核中存在的条件不合理等问题，发改委经过调整企业债审批流程后，强调未来将优化企业债审批流程，对优良企业债实行备案并因地制宜有差别化地管理地方企业债的发放。

企业债审批流程在经过数月调整之后，日渐明朗。国家发改委未来将优化企业债审批流程，拟向地方印发企业债发行六个方面的指导意见。其中包括，优良企业发债将实行备案管理。并依据不同地方负债率情况，将其分为引导区域、适当控制区和风险观察区等，实行企业债发行差别化管理。

一般而言，企业债分为城投债和产业债两大类，主要由国家发改委负责审批发行。其中，城投债由地方政府投融资平台进行发行，主要是用于城市基础设施等投资目的，在企业债中占绝对大头。一直以来，企业债在引导产业结构升级调整方面发挥了重要作用。不过，自2005年以来，银行间交易商协会先后推出短期融资券、中期票据、中小企业集合债、超短融等品种，采用市场化的注册制在信用债市场中已成主流。同时，公司债市场也在加速崛起，在证监会的大力推动下，该市场透明度和效率不断提高。

债券市场主要以机构投资者为主，价格有明确的国债收益率曲线作为定价基准，采取注册制或备案制都是比较合适的方式。从银行间市场交易商协会主管的非金融企业债务融资工具市场看，强化中介机构责任、加强对发行人和参与方的事后约束和惩戒机制，采取注册制运行良好，效率比企业债市场更高，问题反而更少。

发改委有关企业债审批机制改革，是试图改变原来审核中存在的条件不合理、标准随意变、程序不透明、尺度不统一等根本性问题。

知识拓展：

国家发改委明确指出企业债审核网络系统将于12月1日正式启动。同时，规定每周五下午3点以前预约下周一、周二提交纸质材料申请，申请成功后，系统发送预约号。企业债审批网络系统启动后，不会改变省级发改委预审职能。初期系统只是检查材料完备性，初审合格后，工作人员会电话通知政务大厅工作人员接受材料，但并不等于正式受理。而项目是否符合受理要求，则需要相关工作人员进行再审核。

未来发改委将鼓励重点项目、好项目、好企业发债，主动提高审批效率。