一、因民事纠纷发短信恐吓是犯罪吗？

不构成犯罪，是违法行为，由公安机关依法予以治安处罚。

《治安管理处罚法》

第四十二条

有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：

（一）写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；

（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；

（三）捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的；

（四）对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的；

（五）多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的；

（六）偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。

二、发短信恐吓是否可以索要精神损害赔偿？

可以，但精神损害赔偿标准不是固定，精神损害的赔偿数额根据以下因素确定：

（一）侵权人的过错程度，但是法律另有规定的除外；

（二）侵权行为的目的、方式、场合等具体情节；

（三）侵权行为所造成的后果；

（四）侵权人的获利情况；

（五）侵权人承担责任的经济能力；

（六）受理诉讼法院所在地的平均生活水平。

三、发短信恐吓治安处罚流程有哪些？

1、调查取证；

2、告知处罚事实、理由、依据和有关权利；

3、听取陈述、申辩或者举行听证会；

4、作出行政处罚决定；

5、作出行政处罚决定书。

四、发短信恐吓可以不执行治安拘留的情形有哪些？

违法行为人有下列情形之一的可以不执行治安拘留：

（一）已满十四周岁不满十六周岁的；

（二）已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的；

（三）七十周岁以上的；

（四）怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。

五、发短信恐吓民事赔偿争议的诉讼流程有哪些？

1、原告起诉。

2、法院受理后将起诉书副本送达被告。

3、被告在十五日内提交答辩状，法院在五日内将答辩状副本送达原告如果被告不提交答辩状，不影响审理。

4、决定开庭审理的案件，法院在三日前通知当事人并公告。

5、法庭调查阶段包括：当事人陈述；告知证人的权利义务，证人作证，宣读未到庭的证人证言；出示书证、物证和视听资料；宣读鉴定结论；宣读勘验笔录。

6、法庭辩论包括：原告及其诉讼代理人发言；被告及其诉讼代理人答辩；第三人及其诉讼代理人发言或者答辩；互相辩论。法庭辩论终结，由审判长按照原告、被告、第三人的先后顺序征询各方最后意见。

7、法庭辩论终结，应当依法作出判决。判决前能够调解的，还可以进行调解，调解不成的，应当及时判决。

8、判决宣告。

《中华人民共和国治安管理处罚法》（2012修正）：第三章　违反治安管理的行为和处罚 第三节　侵犯人身权利、财产权利的行为和处罚　　第四十二条　有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：\n　　（一）写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；\n（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；\n（三）捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的；\n（四）对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的；\n（五）多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的；\n（六）偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。