所谓非诉案件，是指利害关系人在没有民事权益争议的情况下，请求人民法院确认某种事实和权利有无的案件。《民事诉讼法》规定了人民法院依照特别程序审理的非诉案件有三种，即：宣告失踪或宣告死亡案件，认定公民无民事行为能力或限制行为能力案件和认定财产无主案件。

非诉讼法律案件具有两个特征：一是非诉讼法律案件的内容，既包括无争议、无纠纷的法律事务，又包括已经发生争议的法律事务；二是非诉讼法律案件的解决途径，是既不需要提交司法机关审判，又不必经过法定的诉讼程序，而是通过法律人员提供法律帮助或者通过法律人员进行诉讼外调解，提请仲裁机关仲裁，提请公证机关进行公证等非诉讼的方式来解决。

非诉讼法律案件具有两个特征：一是非诉讼法律案件的内容，既包括无争议、无纠纷的法律事务，又包括已经发生争议的法律事务；二是非诉讼法律案件的解决途径，是既不需要提交司法机关审判，又不必经过法定的诉讼程序，而是通过法律人员提供法律帮助或者通过法律人员进行诉讼外调解，提请仲裁机关仲裁，提请公证机关进行公证等非诉讼的方式来解决。

在特别程序之外，新增加的督促程序、公示催告程序、企业法人破产还债程序，实际上也属于非讼程序。