行政处罚主体不合法行政处罚无效。行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。

一、行政处罚的终极目的是

行政处罚目的是为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，行政处罚具有制裁性质。行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施，没有行政处罚权的行政机关或其他组织一般不能实施行政处罚。国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。

二、行政处罚的对象是单位还是个人

行政处罚的对象可以是单位也可以是个人。我国行政处罚规定的处罚对象包括公民、法人和其他组织。行政处罚的对象是国家行政机关和法定授权组织给予制裁的相对人，即实施了违反行政法律规范的违法行为人。根据规定：“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规、或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。”

三、征管法86条

本条是对违反税法行为给予行政处罚的追溯期限的规定。追溯期限也称追溯时效，是行政处罚法律制度的组成部分。为了规范行政处罚，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，我国行政处罚法对行政处罚的种类和设定。