招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的禁止性规定是怎样的

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• 问中标后招标人不按照招标文件和中标人订立合同的，会受到怎样的处罚
  

  招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容协议的，责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下罚款。中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的，取消二年至五年内参加依法必须进行招标项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政部门吊销营业执照。

• 问什么是合同无效的禁止性规定
  

  合同无效的禁止性规定有：违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。但是，该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外；违背公序良俗的合同无效；行为人与相对人恶意串通，损害他人合法权益的合同无效；无效的或者被撤销的合同无效。根据2021年1月1日起施行生效的《中华人民共和国民法典》第一百五十三条规定，违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效。但是，该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。违背公序良俗的民事法律行为无效。第一百五十四条规定，行为人与相对人恶意串通，损害他人合法权益的民事法律行为无效。第一百五十五条规定，无效的或者被撤销的民事法律行为自始没有法律约束力。

• 问合同成立的实质性条件和实质性要件是什么？
  

  合同成立的实质要素是： 1、具有双方或双方以上的行为能力； 2、除法律另有规定或当事人另有约定外，有要约和承诺阶段，承诺生效时合同成立。

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