民共和国行政复议法-法师兄

2006年4月，国务院法制办正式设立行政复议司。2006年9月，根据党中央、国务院领导同志的指示，中办、国办下发了《关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》，对充分发挥行政复议在解决行政争议、化解社会矛盾、构建和谐社会中的重要作用，作了明确规定。2006年底，国务院召开全国行政复议工作座谈会，这也是新中国成立以来的第一次。2007年6月，国务院正式公布行政复议法实施条例，并规定于8月1日起正式施行。 8月1日，行政复议法实施条例开始施行。就在这一天，北京市政府法制办公室宣布开通行政复议电子邮箱，开始接收向市政府提交的行政复议申请。近几个月，全国已有2600多名行政复议工作人员分三批来京参加有关培训。国务院法制办行政复议司司长吕锡伟说，这样大规模的培训，在行政复议工作的历史上从未有过。

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《中华人民共和国行政复议法》关于行政复议机关的的确定：第三条依照本法履行行政复议职责的行政机关是行政复议机关。第十二条对县级以上地方各级人...

答

第一条为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据宪法，制定本法。...

《中华人民共和国行政复议法》规定的行政复议范围：第六条有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；（二）中华共和国行政复议法规定对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的属于行政复议范围；（三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；（五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；（六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；（七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；（八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；（九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；（十）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；（十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

行政复议是一项法律救济制度，是一项行政机关内部自我纠正错误的监督机制，其目的就是防止并纠正行政机关以及行政机关的工作人员作出违法的或者不适当的具体行政行为。行政复议法从这一目的出发，确立了行政复议法律制度。行政行为分为具体行政行为和抽象行政行为两类。行政复议法中所规定的“为了防止和纠正违法或者不当的具体行政行为，”明确了行政复议的受理范围，即审查行政机关的具体行政行为。行政机关实施具体行政行为，一般会对公民、法人及其他组织的权益产生影响，因为具体行政行为都是针对特定的人或物而作出的，都是由行政机关的工作人员直接具体操作，因此，就有可能出现违法现象，有可能作出不适当的行政行为，从而损害公民、法人及其他组织的合法权益。行政复议法遵循行政法基本原则，为防止和纠正行政机关的违法的和不当的具体行政行为，作出了一系列法律规范。

第十四条对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼;也可以向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。　　第十六条公民、法人或者其他组织申请行政复议，行政复议机关已经依法受理的，或者法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，在法定行政复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼。　　公民、法人或者其他组织向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的，不得申请行政复议。　　第三十一条行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定;但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人;但是延长期限最多不超过三十日。　　行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。　　行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。　　第三十二条被申请人应当履行行政复议决定。　　被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。　　《行政复议法实施条例》第三十八条第二款规定：“申请人撤回行政复议申请的，不得再以同一事实和理由提出行政复议申请。”因此申请人一旦撤回行政复议申请，行政复议终止，申请人不能再以同一事实和理由再次申请行政复议。　　但实务中会出现被申请人以申请人撤回行政复议申请为条件答应变更或撤销原行政行为，一旦撤回行政复议申请又拒绝撤销或变更，对于此类情形一味不再受理不符合立法精神。　　故《行政复议法实施条例》规定了例外情形，“申请人能够证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示的除外。”如果申请人确实能证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示，其再次申请行政复议应当审查，符合受理条件的应当受理，而不能以曾撤回行政复议申请为由而不予受理。　　征地拆迁中，就相关事宜作出具体行政行为如国土局的征地批准报告、土建局的项目批准报告等，对其中的内容存在异议的均可申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼;也可以向国务院申请裁决。需要注意的是，通常同一事项只受理一次。